Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 08 мая 2019 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

с участием административного истца помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Поповой И.П.,

административного ответчика представителя администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая на следующее.

В прокуратуре района по письменному поручению прокурора Богданчикова А.Б. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по доводам опубликованной статьи «По разбитой дороге невозможно заехать в село на Ставрополье» в Интернет журнале «Блокнот - Ставрополь» от <дата>.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от <дата> №-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящегося на балансе министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» в собственность Апанасенковского муниципального района передана автомобильная дорога «<данные изъяты>» протяженностью <данные изъяты> км, из которых <данные изъяты> км не имела и не имеет в настоящее время асфальтобетонного покрытия.

<дата>, в период времени с <дата>, прокуратурой Апанасенковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району проведена проверка доводов обращения жителей <данные изъяты> в части содержания и ремонта автомобильной дороги <данные изъяты>», находящейся в собственности муниципального района.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «<данные изъяты>» от <дата> установлено, что на автомобильная дорога находится в ненадлежащем состоянии, на всем протяжении имеются повреждения проезжей части (выбоины, колеи, просадки), в особенности на <данные изъяты>.

Согласно пунктам 5.2.4., 5.2.5. ФИО10 50597-2017 (утв. приказом Росстандарта от <дата> №-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Кроме того, проверкой установлено, что на автомобильной дороге «<данные изъяты>» установлено тросовое ограждение, которое не соответствует требованиям п. 4.4.1. ФИО10 50597-93.

В ходе проверки установлено, что ответственным лицом по содержанию данной автодороги является администрация Апанасенковского муниципального района, которой своевременно не приняты меры по ограничению движения по указанной автодороге тяжеловесного транспорта, что привело к ухудшению состояния дорожного полотна.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, именно на администрации Апанасенковского муниципального района лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер по осуществлению и финансированию работ, связанных с содержанием и ремонтом автомобильной дороги «<данные изъяты>».

Указанные нарушения в деятельности администрации Апанасенковского муниципального района, как исполнительного органа местного самоуправления, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, а также препятствуют нормальному доступу транспортных средств в <данные изъяты>, в том числе спецтранспорта экстренных служб.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению повреждений на проезжей части автомобильной дороги «<данные изъяты>». Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края обеспечить твердое дорожное покрытие на участках <данные изъяты> автомобильной дороге «<данные изъяты>» (IV категории) в соответствии с требованиями ФИО10 50597-2017.

Административным ответчиком представителем администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 поданы возражения на административный иск, а также в судебном заседании пояснила, что в связи с высокой дотационностью бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, ежегодно (в соответствии с методикой министерства финансов Ставропольского края), на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края выделяется не более 20 % от требуемого норматива финансовых затрат, рекомендованного к применению для указанных целей п.5, постановления Правительства Ставропольского края от <дата> №-п «О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения V категории и правилах расчёта финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения всех категорий при определении размера ассигнований из бюджета Ставропольского края, предусматриваемых на эти цели» (Копия постановления прилагается).

В результате дефицита финансовых средств, ежегодно выделяемых на содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края их не удается поддерживать в нормативном состоянии. Так, одной из переданных Апанасенковскому району автомобильных дорог, является автомобильная дорога общего пользования «<данные изъяты>» общей протяженностью <данные изъяты> километров из которых <данные изъяты> километра не имеет асфальтобетонного покрытия. На момент передачи автомобильная дорога уже не отвечала нормативным требованиям. С целью возможного приведения автомобильной дороги в нормативное состояние в <дата> году был разработан проект реконструкции участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» от <данные изъяты>). Сметная стоимость работ по проекту составляет <данные изъяты>. В связи с тем, что с момента разработки прошло более 5 лет, проектно-сметная документация утратила свое предназначение и необходимо заново ее разрабатывать. По сведениям, полученным от ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» стоимость разработки новой проектно-сметной документации составит от <данные изъяты>. (Копии ценовых предложений прилагаются). При этом, на дорожную деятельность в <дата> году в местном бюджете предусмотрено всего <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, привести автомобильную дорогу в нормативное состояние, отвечающее всем действующим требованиям, за счёт средств местного бюджета не представляется возможным. С целью возможного решения указанной проблемы, администрация Апанасенковского муниципального района СК периодически подготавливались обращения об оказании дополнительной финансовой помощи на выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог районного значения, что было сделано и на <дата> год. Направленные обращения не дали положительных результатов. В связи, с чем содержание автомобильных дорог осуществляется не по нормативу, а исходя из суммы средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.

При этом, автомобильная дорога «<данные изъяты>» не остается без внимания администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и ежегодно на обеспечение безопасности дорожного движения и ее содержание направляется не менее <данные изъяты>, благодаря чему удается поддерживать ежегодное транспортное обслуживание населения <данные изъяты>.

При ежегодном планировании работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, обязательно предусматриваются мероприятия по содержанию автомобильной дороги «<данные изъяты>». В <дата> году запланировано <данные изъяты> на выполнение мероприятий по обеспечению нормативного содержания автомобильной дороги «<данные изъяты> Ежегодно производится планировка грунтовых обочин, восстановление профиля автомобильной дороги без добавления и частично с добавлением нового материала, ямочный ремонт участка асфальбетонного покрытия и ряд иных мероприятий. В зимний период осуществляется очистка автодороги от снежных наносов, при необходимости поверхность дороги обрабатывается противогололедным материалом.

Кроме того, в связи с неблагоприятными погодными условиями (оттепель, повышенная влажность), сложившимися в <дата> и с целью сохранения дорожного полотна и обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края был подготовлен проект постановления о введении ограничения на передвижение грузового транспорта по указанной автомобильной дороге в период с <дата> по <дата>. Проект постановления прошел правовую и антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Апанасенковского района. После получения положительного заключения, указанное постановление утверждено главой Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и доведено для исполнения заинтересованным лицам, в том числе до ОГИБДД ОМВД Апанасенковского района Ставропольского края для принятия конкретных мер по ограничению движения грузового транспорта. Постановление было обнародовано в МКУ «Апанасенковская межпоселенческая библиотека». Кроме того, информация о введенном ограничении была доведена до участников дорожного движения путем размещения ее в районной газете «Приманычские степи» и на официальном сайте администрации Апанасенковского муниципального района СК.

<дата> администрацией района было проведено внеочередное комиссионное обследование автомобильной дороги. По результатам проведенного внеочередного обследования в <дата> года был подготовлен аналогичный проект постановления об ограничении движения большегрузного транспорта и проведена процедура его согласования с последующим получением положительного заключения. После прохождения всех необходимых процедур ограничение на движение большегрузного транспорта по автомобильной дороге «<данные изъяты>» введено с <дата> по <дата>, указанное постановление также было доведено для исполнения заинтересованным лицам, в том числе и до ОГИБДД ОМВД Апанасенковского района Ставропольского края для принятия конкретных мер по ограничению движения грузового транспорта. Указанное постановление обнародовано в МКУ «Апанасенковская межпоселенческая библиотека». Информация о введенном ограничении размещена в газете «Приманычские степи» и на официальном сайте администрации Апанасенковского муниципального района СК.

Кроме того, было подготовлено обращение администрации Апанасенковского муниципального района о проведении совместного обследования с представителями Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. Которое было проведено <дата>.

С целью обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района СК, и обеспечения безопасности дорожного движения на них в <дата> года подготовлена документация, необходимая для проведения конкурсных процедур по определению «Подрядчика» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в <дата> году.

В Акте выявленных недостатков от <дата> в эксплуатационном состоянии участка дороги <данные изъяты>» на дорожном полотне зафиксировано наличие просадок, выбоин, отсутствие ровной поверхности. В соответствии с п.5.2.1 и таблицами 5.2. и 5.3. ГОСТ 50597-2017, показатели продольной ровности покрытия устанавливаются путем измерения трехметровой линейки (в указанном акте выявленных недостатков ссылка на проведенное измерение трехметровой линейкой отсутствует) при этом, срок устранения выявленных недостатков для автомобильных дорог IV категории составляет от 10 до 14 суток.

Кроме того, в соответствии с п.4.3. ГОСТ 50597-2017 в случаях, когда для устранения дефекта по технологии производства работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

В связи с тем, что автомобильная дорога «<данные изъяты>» выполнена в щебеночном исполнении, по технологии производства работ устранить выявленные дефекты до нормативных требований, возможно лишь с наступлением устойчивого потепления и полной просушки несущего основания дороги. Ориентировочно, мероприятия по устранению выявленных дефектов могут быть выполнены в <дата> года.

В связи с тем, что покрытие автомобильной дороги «<данные изъяты>» выполнено в щебеночном исполнении деформационные швы на указанной дороге отсутствуют.

Несмотря на указанные выше нормативные сроки, необходимые для устранения выявленных дефектов, администрацией Апанасенковского муниципального района в сроки, установленные таблицей 5.3. ГОСТ 50597-2017 были приняты частичные меры по устранению выявленных недостатков.

А именно: <дата> произведена предварительная планировка дорожного покрытия автомобильной дороги автогрейдером. <дата> и <дата> произведена дополнительная планировка дорожного полотна дороги автогрейдером. <дата> произведена уборка земляных валов с полотна и обочин дороги с последующим их разравниванием.

В результате проведенных мероприятий обеспечено безопасное движение транспорта по данной автомобильной дороге. Фактов не проезда транспорта по указанной дороге в администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края не зафиксировано.

На основании приказа федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата>г. №-ст, ФИО10 50597-93 признан утратившим силу в связи с принятием ФИО10 50597-2017. Таким образом, ссылка на указанный ГОСТ с требованием установить металлическое барьерное ограждение на автомобильной дороге несостоятельна.

Кроме того, в соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги «<данные изъяты>» на <данные изъяты> на <данные изъяты> установлено тросовое ограждение (Копия технического паспорта участка дороги прилагается). Применение тросового ограждения регламентировано ОДМ 2<дата>-2016 «Рекомендации по правилам применения, устройству и эксплуатации тросовых комбинированных дорожных ограждений на дорогах общего пользования».

Кроме того, работы по устройству металлического барьерного ограждения относятся к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог, а финансовые средства в местном бюджете предусмотрены на содержание автомобильных работ, то направление средств на капитальный ремонт в данной ситуации может быть обосновано как нецелевое использование.

В случае проведения работ по реконструкции автомобильной дороги или ее капитальному ремонту, тросовое ограждение будет заменено на металлическое барьерное. В настоящее время, администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края прорабатывается вопрос о возможности разработки проектно-сметной документации на реконструкцию <данные изъяты> км участка автомобильной дороги «<данные изъяты>».

С момента передачи автомобильной дороги общего пользования «<данные изъяты>» в собственность Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на дороге не зафиксировано ни одного ДТП с тяжелыми последствиями, что говорит о принятии администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края достаточных мер по обеспечению охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан.

Кроме того, администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия, имеет возможность только в рамках бюджетных средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели. Решение о бюджете принимает представительный орган - Совет Апанасенковского муниципального района Ставропольского края. С целью обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог общего пользования районного значения, администрацией Апанасенковского района СК в адрес председателя Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края было направлено обращение по вопросу увеличения объема финансирования на содержание автомобильных дорог в <дата> году. Между тем, как указывалось выше, решением Совета от <дата> №, объем средств, предусмотренных на содержание автомобильных дорог районного значения в <дата> году, составляет <данные изъяты> от требуемого норматива финансовых затрат в ценах <дата> года.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в рамках действующего законодательства и предусмотренного Бюджетным кодексом РФ финансирования, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципального района исполняются надлежащим образом.

На основании вышеизложенного администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края полагает, что заявленные исковые требования прокурора Апанасенковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора Апанасенковского района подлежащими частичному удовлетворению по следующим основания.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношении, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 и ч. 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

В соответствии с пунктам 5.2.4., 5.2.5. ФИО10 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от <дата> №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно распоряжению Правительства Ставропольского края №-рп от <дата> о безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящегося на балансе министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края, Апанасенковскому муниципальному району, в том числе передана автомобильная дорога «<данные изъяты>».

Из письма начальника ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО2 № от <дата> главе администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО3 видно, что в ходе осуществления федерального государственного надзора при обследовании автодороги межмуниципального значения «<данные изъяты>» Апанасенковского района Ставропольского края, было выявлено, что на автодороге имеются выбоины во много превышающие допустимые размеры согласно ГОСТ, занижены и завышены обочины, грязевые массы, выталкивающие грунт из-под щебеночного покрытия дороги. Согласно п. 5.2.4 ФИО10 50597-217 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата> с фототаблицей следует, что на участке автомобильной дороги «<данные изъяты> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие просадок, выбоин на протяжении указанных участков дороги, отсутствие ровной поверхности.

Как видно из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата> с фототаблицей следует, что на участке автомобильной дороги «<данные изъяты> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие просадок и выбоин от 15 см. и более на протяжении автомобильной дороги.

Из ответов о стоимости разработки проектно-сметной документации по реконструкции автомобильной дороги общего пользования «<данные изъяты>», находящейся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, протяженностью <данные изъяты> км. видно, что: в ООО «<данные изъяты>» стоимость составляет <данные изъяты>; в ООО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>; в ООО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>.

Как видно из решения совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края четвёртого созыва № от <дата> в бюджет района внесены расходы га дорожную деятельность в размере <данные изъяты>

Из писем администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на имя заместителя председателя Правительства Ставропольского края – министра финансов Ставропольского края ФИО4 № от <дата> и на имя председателя совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО5 № от <дата> следует, что администрация обращается с просьбой об увеличении объема финансирования на содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края до уровня затрат, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края №-п от <дата> «О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения V категории и правилах расчета финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения всех категорий при определении ассигнований из бюджета Ставропольского края, предусматриваемых на эти цели».

Из технического паспорта автомобильной дороги «<данные изъяты>» следует, что автомобильная дорога имеет щебеночное покрытие и относится к IV категории.

Постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края №-п от <дата> на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в период с <дата> по <дата> введены временные ограничения для движения автомобилей грузоподъемностью свыше <данные изъяты> тонн.

Из акта внеочередного обследования автомобильной дороги «<данные изъяты>» от <дата> следует, что при обследовании автодороги выявлены следующие недостатки: на отдельных участках автомобильной дороги наблюдается потеря несущей способности покрытия дорожного полотна. Значительная колейность, вынос щебеночного основания, выпор грунта из-под щебеночного покрытия: <данные изъяты> Комиссией было принято решение в кратчайшие сроки организовать мероприятия по планировке покрытия автомобильной дороги.

Постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края №-п от <дата> на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в период с <дата> года по <дата> введены временные ограничения для движения автомобилей грузоподъемностью свыше <данные изъяты> тонн.

Как следует из муниципального контракта № от <дата> администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме №) заключила контракт с ООО «<данные изъяты>» Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся в муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края согласно Техническому заданию заказчика и локальной смете, являющихся неотъемлемой частью контракта, в соответствии с требованиями нормативных документов, технической документации и обеспечивает сохранность автодорог и бесперебойное, безопасное движение по ним автомобильного транспорта.

Как видно из технического задания заказчика и локальной сметы (локальный сметный расчет) на содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся в муниципальной собственности Апанасенковского района Ставропольского края, на <дата> год, автомобильная дорога «<данные изъяты>» включена в указанную смету.

Из акта выполненных работ № от <дата> следует, что в период с <дата> по <дата> на автомобильной дороге «<данные изъяты>» проведена часть строительные работы согласно техническому заданию заказчика к муниципальному контракту №.

Из акта выполненных работ № от <дата> видно, что в период с <дата> по <дата> на автомобильной дороге «<данные изъяты>» проведена часть строительные работы согласно техническому заданию заказчика к муниципальному контракту №.

На основании выше изложенного администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края предпринимаются действия, направленные на приведение автомобильной дороги «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения.

Таким образом, суду не представлено достоверных доказательств бездействия администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по вопросу не принятия мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по устранению повреждений на проезжей части автомобильной дороги «<данные изъяты>», не подлежат удовлетворению.

Между тем, суд считает необходимым возложить на администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края обязанность обеспечить твердое дорожное покрытие на участках <данные изъяты>» (IV категории) в соответствии с требованиями ФИО10 50597-2017.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить частично.

В удовлетворении требований прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по устранению повреждений на проезжей части автомобильной дороги «<данные изъяты>», отказать.

Обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края обеспечить твердое дорожное покрытие на участках <данные изъяты> автомобильной дороге «<данные изъяты>» (IV категории) в соответствии с требованиями ФИО10 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суда через Апанасенковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Н.Е. Горностай