Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-278/2017

Изготовлено в совещательной комнате Дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2017 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе: судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием помощника прокурора Солоповой Е.А., при секретаре Реутовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес>, Управлению образования ФИО1 <адрес>, МОУ «Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4», о возложении обязанности оборудовать школу системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с иском к ФИО1 <адрес>, Управлению образования ФИО1 <адрес>, МОУ «Ястребовская СОШ имени ФИО4», о возложении обязанности оборудовать школу системой технического контроля за обстановкой -видеонаблюдением, указав, что при проведенной ими проверки было установлено, что ответчиками нарушаются требования действующего законодательства в сфере профилактики и борьбы с терроризмом, а именно не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму и не принимаются меры по решению вопроса обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в МОУ «Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4», а именно: в указанном учреждении образования отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 Управления образования ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО1 МОУ «Ястребовская СОШ имени ФИО4" ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.З ст.5 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. (ред. от 31.12.2014г.) "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пп.6.1 п.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пп.5 п.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. (ред. от 13.07.2015г.) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.З ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. (ред. от 13.07.2015г.) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. (ред. от 13.07.2015г.) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять создавать безопасные условия обучения. воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. (ред. от 13.07.2015г.) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009г. (ред.от 02.07.2013г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренные законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищённости учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Обязанность по обеспечению образовательных учреждений системами видеонаблюдения, установлена также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территооий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», где в пункте 23 Главы 2 Раздела 4 (мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей) указано на необходимость оборудования в обязательном порядке системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей независимо от установленной категории.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке организации сбора и формирования данных о состоянии комплексной безопасности объектов. совокупности мер реагирования оперативных и коммунальных служб, а также

организаций, обслуживающих системы защиты объектов (мониторинг состояния комплексной безопасности) на территории <адрес>, утвержденного Распоряжением ФИО2 <адрес> от 03.11.2010г. №-ра, в общеобразовательных учреждениях (школы, гимназии, лицеи, кадетские корпуса, межшкольные учебные комбинаты и др.) должен осуществляться мониторинг состояния комплексной безопасности учреждения.

Одним из основных критериев и показателей проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов в соответствии с п. 11 раздела III Положения является видеонаблюдение территории и помещений для здания (корпуса).

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория и помещения МОУ «Ястребовская СОШ имени ФИО4» не оснащены системой технического контроля за обстановкой -видеонаблюдением, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Устава муниципального района «<адрес>» <адрес>, ФИО1 <адрес> - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

В соответствии с п. 1.2 и п. 1.5 Устава МОУ «Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4» учредителем школы и собственником его имущества является - муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы исполняет Управление образования ФИО1 <адрес>.

Согласно п.4.7 Устава школа отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств у школы по обязательствам отвечает собственник имущества в установленном законом порядке.

Согласно разделу 1 (Общие положения) Положения об управлении образования ФИО1 <адрес>, утвержденного решением Представительного Собрания ФИО1 <адрес> от 12.10.2012г. № управление образования ФИО1 эайона <адрес> является структурным подразделением ФИО1 <адрес>. Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных общеобразовательных учреждений района.

В соответствии с п.3.4 Положения функциями управления образования, в том числе являются: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения в период процесса обучения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ. Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 <адрес>, Управлению образования ФИО1 <адрес>, МОУ «Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4», о возложении обязанности оборудовать школу системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением - удовлетворить.

Обязать ФИО2 муниципального района "<адрес>" <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию территории и здания МОУ "Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4" системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением.

Обязать Управление образования ФИО1 <адрес> выделить денежные средства на оборудование территории и здания МОУ "Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4" системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением в течение 1 месяца с момента соответствующего финансирования ФИО2 муниципального района "<адрес>" <адрес>.

Обязать МОУ "Ястребовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО4" оборудовать территорию и здание образовательного учреждения системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением, в соответствии со строительными нормами и правилами в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Управлением образования ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья В.А. Лукьянчиков