Решение № 2-817/2018 2-817/2018~М-699/2018 М-699/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-817/2018

Дело № 2 – 817/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года <адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Ч. Республики, действующего в интересах лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 к администрации <адрес> Ч. Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, -

Установил:

Алатырский межрайонный прокурор Ч. Республики, обратившись в суд с иском, обосновал свои требования тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является социальной сиротой, поскольку, находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. После лишения родительского попечения ФИО4. была передана под попечительство своей старшей сестры ФИО1. В настоящее время проживает на съемной квартире, своего жилья не имеет. Администрацией <адрес> признана нуждаемость ФИО4 в жилье и произведена постановка на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, как иные категории граждан, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени жилье ФИО4 не предоставлено.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения, лицу из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4.

В судебном заседании старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Ч. Республики ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Алатырскому межрайонному прокурору за содействием и обращением в ее интересах с иском в суд, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> Ч. Республики ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время в Алатыре зарегистрировано № детей-сирот, нуждающихся в жилье. Так как финансирование производится за счет средств Федерального бюджета, администрация <адрес> в среднем обеспечивает жильем по 2-3 человека в год.

Суд принимает признание иска, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает интересы третьих лиц.

Представители третьих лиц Министерства финансов Ч. Республики и Министерства строительства архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ч. Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, действующего в интересах лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 стоит в списке очередности на получение жилого помещения по договору социального найма как иные категории граждан.

Копиями свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отец ФИО4- ФИО3, и что он умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена попечителем над несовершеннолетней сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду того, что она лишена родительского попечения: ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 учмер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также вопросы, связанные с обеспечением жильем указанной категории граждан.

Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных выше лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Указанные положения согласуются с п. 10 ст. 6 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» в том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ к категории детей-сирот данный закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Федерального закона № 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. При этом право носит заявительный характер.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения ими возраста 23 лет.

Вступившая с 1 января 2013 года в силу часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон № 42) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ст. 23.1 Закона № 42, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 17 Закона № 42, органы местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1,3 ч.1 ст. 11 настоящего Закона, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.5 ч.1 ст.11 настоящего Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон № 55), частью 12 статьи 23.1 Закона № 42, пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе: по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Закона № 42.

В ст. 14.7 Закона № 55 предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Правилами предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04 сентября 2013 г. № 344, финансирование расходов на обеспечение однократного предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики и субсидий, поступающих из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на указанные цели.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов и бюджетами городских округов на вышеуказанные цели утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Минстроем Чувашии и администрациями муниципальных районов и городских округов, предусматривающих обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по достижению значения показателя результативности использования субвенции (п.2.2.). Субвенции из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются на основании муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для последующего обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4, к администрации <адрес> Ч. Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Ч. Республики, действующего в интересах лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 к администрации <адрес> Ч. Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Ч. Республики предоставить лицу из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4, зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий