Постановление № 5-1/2024 5-782/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

УИД 42RS0032-01-2023-003630-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рудничного районного суда <...> Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АскероваГурбанаХасайоглы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, гражданина РФ, женатого, <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 МВД России по г.Прокопьевску направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска административный материал в отношении ИП АскероваГ.Х.о. по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1. настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток…

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения ИП АскеровымГ.Х.о., осуществляющим предпринимательскую деятельность в кафе <...> - требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, инспектором О. О. МВД России по г.Прокопьевску ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. выявлено, что ИП ФИО2 допустил нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, чем нарушил ч.4 ст.24.7, ст.3 Федерального Закона РФ №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор О. О. МВД России по г.Прокопьевску ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указывая, что в настоящее время им заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Суд, заслушав пояснения АскероваГ.Х.о., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ).

Статьей 11 названного закона установлено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(17).Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 Хасан О. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которого является деятельность по приготовлению и/или продажи пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (л.д. 12-14).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою деятельность в <...> расположенном в помещении по адресу: <...>.

Виновность индивидуального предпринимателя АскероваГ.Х.о. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

-заявлениемООО «Экологические технологии», зарегистрированным в КУСП <...> от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки в отношении деятельности кафе <...>», расположенного в <...>, - в связи с отсутствием заключенного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (л.д. 4);

- рапортом инспектора ИАЗ О. МВД России по г.Прокопьевску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками О. осуществлен выезд в кафе <...> по <...>. на момент проверки кафе осуществляет деятельность, велось обслуживание клиентов (л.д. 5);

- объяснениями АскеровойР.Д.к. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она подрабатывает продавцом – поваром у ИП АскероваГ.Х.о. в кафе <...> по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, сотрудниками полиции проводилась проверка деятельности кафе. Относительно заключения договора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами информацией она не владеет. ФИО2 сам вывозит мусор (л.д. 6);

- объяснениями АскероваГ.Х.о. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в кафе <...> по адресу: <...>. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ он не заключал договор на вывоз твердых коммунальных отходов, планирует заключить договор с ООО «ЭкоТек» на вывоз твёрдых коммунальных отходов в ближайшее время (л.д.7);

- фотоматериалами (л.д.15-17);

- сведениями регионального оператора ООО «ЭкоТек» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии договора с ИП АскеровымГ.Х.о. на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (л.д.19);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ <...> в отношении ИП АскероваГ.Х.о. (л.д. 1). Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол подписан ИП АскеровымГ.Х.о., каких – либо замечаний и дополнений протокол не содержит.

Таким образом, судом установлено, что ИП АскеровымГ.Х.о. нарушены требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе <...> расположенном по адресу: <...> - не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, чем нарушены положения ч.4 ст.24.7 Федерального Закона РФ №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об отходах производства и потребления», согласно которой собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления.

Таким образом, бездействие ИП АскероваГ.Х.о., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону данного правонарушения, подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП АскероваГ.Х.о. в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя АскероваГ.Х.о. в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП АскероваГ.Х.о. от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю АскеровуГ.Х.о. в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю АскеровуГ.Х.о. судом учитывается признание вины, наличие на <...>, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к ИП АскеровуГ.Х.о. административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данных о привлечении ИП АскероваГ.Х.о. к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя АскероваГурбанаХасайоглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

<...>