Решение № 2-4459/2017 2-4459/2017~М-3593/2017 М-3593/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4459/2017

Дело № 2-4459\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к Государственному учреждению управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе с настоящими требованиями, мотивируя следующим.

Решением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на (ДД.ММ.ГГГГ.).

По мнению ответчика, при требуемом стаже 30 лет специальный стаж истца составил 28 лет 6 месяцев 11 дней и складывается из следующих периодов: с (ДД.ММ.ГГГГ.).- акушерка женской консультации «Родильного (адрес обезличен) г. Н. Новгорода имени ФИО4»; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№), в льготном исчислении, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы c (ДД.ММ.ГГГГ.).; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№) календарно. за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.).; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра палатная гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства; с (ДД.ММ.ГГГГ.). медицинская сестра перевязочной гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства.

В назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

С указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода истец не согласна по следующим основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. Б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,истец просит: прошу: Признать Решение (№) от 21.06.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгороде незаконным; Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№) за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.). в льготном исчислении, как 10 лет 2 мес. и 22 дня; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра перевязочной гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства в льготном исчислении, как 5 лет 11 мес. и 8 дней; с (ДД.ММ.ГГГГ.).- в должности медицинской сестры в Обществе с Ограниченной Ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз»; Обязать Управление пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали требования.

Представитель ответчика иск не признала. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

ООО «ММЦ «Волготрансгаз» -третье лицо, привлеченное к участию в деле, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 36 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим леченую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую выплату периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20октября 2012 года за № 781.

Кроме этого, периоды работы до (ДД.ММ.ГГГГ.) засчитываются в специальный стаж в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, после (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 и с (ДД.ММ.ГГГГ.) с применением Списка и Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года за № 781.Данные нормы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года за № 665.

Решением № 527 от 21.06.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на 19.04.2017г.

По мнению ответчика, при требуемом стаже 30 лет специальный стаж истца составил 28 лет 6 месяцев 11 дней и складывается из следующих периодов: с (ДД.ММ.ГГГГ.).- акушерка женской консультации «Родильного (адрес обезличен) г. Н. Новгорода имени ФИО4»; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№), в льготном исчислении, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы c (ДД.ММ.ГГГГ.).; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№) календарно. за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с 29(ДД.ММ.ГГГГ.).; с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра палатная гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства; с (ДД.ММ.ГГГГ.). медицинская сестра перевязочной гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства.

В назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно п.4 и п.5Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ответчик не произвел исчисление специального трудового стажа истца в льготном исчислении (то есть 1 год за 1 год и шесть месяцев) за следующие периоды трудовой деятельности: с (ДД.ММ.ГГГГ.). - медицинская сестра гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№) за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.).; с (ДД.ММ.ГГГГ.). медицинская сестра перевязочной гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства.

Истец считает, что за указанные периоды ответчик исчислил специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, что, по его мнению, противоречит нижеследующим нормам действующего законодательства.

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Постановление №1066).

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных данным Постановлением №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.1 таблицы приложения к Постановлению №1066 в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев вошли, среди прочих операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных, работающих в том числе в клиниках и медико-санитарных частях, гинекологических отделениях.

В период с 01.01.2002 по настоящее время данные правоотношения регулируются Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Постановление №781).

В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В данный перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев вошли среди прочих операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, работающие в том числе в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, включая гинекологическое.

В период с 01.11.1999г. по 13.09.2006г. истец работала на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части №153.

В суд не представлено доказательств того, что в соответствии с занимаемой истцом должностью медицинской сестры гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части №153 истец по факту выполняла трудовые функции, соответствующие перечню должностей, приведенному в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она работала в одной больнице и одном отделении с истцом в указанный период времени. При этом она пояснила, что иногда их привлекали в перевязкам гнойным, они присутствовали при операциях.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для того, чтобы данный период исчислять в льготном исчислении, а именно – один год работы, как один год и шесть месяцев, не имеется.

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.). истец работала медицинской сестрой перевязочной гинекологического отделения клинической больницы №1 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства. Учитывая, что за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) данные о перечислении в пенсионный фонд страховых взносов отсутствуют, в стаж включен период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы истца - с (ДД.ММ.ГГГГ.).- в должности медицинской сестры в Обществе с Ограниченной Ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз».

Списком (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., нормами п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена единственная правовая форма - учреждение. Организационно правовая форма ООО «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз» - Общество с Ограниченной Ответственностью. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды с (ДД.ММ.ГГГГ.) в ООО «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз» предоставлены работодателем обычным стажем.

Согласно абз.11 ст. 2. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Финансирование досрочных страховых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона производится на общих основаниях.

Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6 - 8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгороде незаконным; обязании Управление пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части (№) за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.). в льготном исчислении, как 10 лет 2 мес. и 22 дня; с (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения клинической больницы (№) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства в льготном исчислении, как 5 лет 11 мес. и 8 дней, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры в Обществе с Ограниченной Ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз»; обязании Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года

Судья Л.И.Корнилова