Постановление № 5-52/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-52/2019

№ 5-52/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нолинск, Кировская область 18 июля 2019 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием УУП МО МВД России «Нолинский» ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, лица без гражданства, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство и в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего основное общее образование, холостого, не работающего, невоеннообязанного, проживающего по адресу: Кировская область, Нолинский район, с. Швариха, ул. <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

17 июля 2019 года в 18.00 час. по адресу: Кировская область, Нолинский район, с. Швариха, ул. <адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 24. Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, пояснил, что в связи с имеющимися судимостями не может оформить документы на гражданство. На территории Российской Федерации проживает с 1996 года. Близкие родственники – мать и братья являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории РФ в с. Швариха Нолинского района. Гражданства другого государства он также не имеет, гражданином Узбекистана не является.

Заслушав участников процесса, УУП МО МВД России «Нолинский» ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и виновность в нем ФИО3 подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 43 АБ 958857 от 17.07.2019, из которого следует, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; рапортом УУП МО МВД России «Нолинский» от 17.07.2019г.; объяснением ФИО3, пояснившего, что приехал в РФ на постоянное место жительства в 1996г. вместе с родителями, своевременно не получил гражданство, документов на проживание в РФ у него не имеется. В настоящее время проживает совместно со своей матерью, которая является гражданкой РФ; справкой на физическое лицо; копией решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 18.01.2019; копией свидетельства о рождении ФИО3; копией паспорта ФИО1; постановлением об установлении личности; объяснением ФИО1 о том, что она проживает с сыном ФИО3 и является гражданкой РФ.

Как следует из положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 указанного Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что документами, подтверждающими законное пребывание на территории Российской Федерации, являются законно находящийся в Российской Федерации вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценивая собранные в совокупности доказательства суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку с 1996 года по настоящее время ФИО3, являясь лицом без гражданства, незаконно в отсутствие требуемых документов пребывает на территории РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 1996 года проживает на территории Российской Федерации, проживает совместно с матерью ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации по месту ее регистрации. Его близкие родственники также являются гражданами Российской Федерации и проживают на ее территории.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО3 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ФИО3 однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и при назначении наказания принимает во внимание, что ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МО МВД России «Нолинский») ИНН <№>, номер счета получателя платежа <№> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров; БИК <№>, КБК <№>; КПП <№>; ОКТМО <№>; УИН <№>, наименование платежа – штрафы, налагаемые судами общей юрисдикции.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Нолинский районный суд по адресу: <...> каб. 7). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Ю.Лаптева