Решение № 2А-3791/2026 2А-3791/2026~М-1858/2026 М-1858/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-3791/2026

Дело № 2а-3791/2026

УИД 35RS0010-01-2026-003139-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 10 марта 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием помощника прокурора города Вологды Дементьева И.А., представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО4, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области к ФИО5 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с заявлением о продлении срока содержания ФИО5 в специальном учреждении иностранных граждан подлежащих депортации, для исполнения процедуры депортации, на срок 90 суток указав, что 27.01.2025 в отношении ФИО5 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 31.03.2025 принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, 06.06.2025 УМВД России по Вологодской области принято решение о депортации ФИО5 №, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июня 2025 года ФИО5 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Вологодской области на срок до 11.09.2025 для исполнения процедуры депортации, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2025 срок содержания ФИО5 продлен до 11.12.2025, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11.12.2025 срок содержания ФИО5 продлен до 11.03.2026. Просит продлить срок содержания ФИО5 в специальном учреждении иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, для исполнения процедуры депортации, на срок 90 суток.

В судебном заседание представитель административного УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Вологды Дементьев И.А. дал заключение о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Вологды и позицию представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений, в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов, может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с КоАП РФ и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных видов судебных актов и решений должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

При этом, согласно части 4 данной статьи содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Из системного толкования вышеуказанных требований закона, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 23 мая 2017 года № 14-П, от 17 февраля 1998 года № 6-П, в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, следует, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина или продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, а предусмотренный действующей системой правового регулирования судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, направлен на исключение возможности задержания иностранного гражданина (лица без гражданства) на неопределенный срок в связи с невозможностью исполнения решения о депортации в определенное (конкретное) время, и направлен на исключение случаев, когда лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, возможность продления судом срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении прямо предусмотрена положениями действующего законодательства.

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Процессуальным законом предусмотрена обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции указать в административном исковом заявлении конкретный срок пребывания лица в специальном учреждении, а также привести мотивы целесообразности установления такого срока (часть 2 статьи 62, пункт 3 части 3 и часть 5 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичная обязанность возлагается и на суд, который в своем решении должен определить и обосновать конкретный срок нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении (часть 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом суд не связан доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и вправе с учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика установить более длительный или более короткий срок либо при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение или продления срока его содержания в таком учреждении отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> серии № <данные изъяты>

27.01.2025 врио начальника УФСИН России по Вологодской области ФИО1 в отношении ФИО5 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31.03.2025 первым заместителем директора ФСИН России ФИО2 принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО5 сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

06 июня 2025 года заместителем начальника ОВГ УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО3 принято решение № о депортации ФИО5

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июня 2025 года, с учетом определения Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июля 2025 года, ФИО5 помещен в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок до 11 сентября 2025 года для исполнения процедуры депортации.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10 сентября 2025 года срок содержания ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области продлен до 11.12.2025.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 декабря 2025 года срок содержания ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области продлен до 11.03.2026.

Учитывая, что законных оснований для нахождения Ф-ны И.Н на территории Российской Федерации не имеется, распоряжение о нежелательности пребывания, решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решение о депортации за пределы Российской Федерации, решение о помещении в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, в отношении административного ответчика не оспорены, не отменены и судом незаконными не признаны, а потому подлежат исполнению, принимая во внимание разрыв дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией и отсутствия прямого транспортного сообщения в связи с проведением специальной военной операции, а также отсутствия доказательств невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО5 в специальном учреждении иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 суток, находя данный срок целесообразным и обоснованным.

Возможность применения к рассматриваемым правоотношениям норм иных законов по аналогии, в том числе положений статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о предельном сроке содержания в специальном учреждении, положениями Федерального закона № 115-ФЗ не предусмотрена; депортация ФИО5 осуществляется в связи с его осуждением за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 269, 298 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административные исковые требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 суток, то есть по 08.06.2026, для исполнения процедуры депортации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Колодезный

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2026.