Решение № 2А-1676/2018 2А-1676/2018~М-1682/2018 М-1682/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2А-1676/2018

Дело№ ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 5 октября 2018 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием старшего помощника Железногорского

межрайпрокурора ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Боярской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Железногорский» к ФИО3 об установлении административного надзора с административными ограничениями,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Железногорский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении ФИО3, указывая, что последний был осужден приговором Железногорского городского суда Курской области от 16.02.2010 г. по ч.1 ст.186, ст.73 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Железногорского городского суда Курской области от 17.05.2012г. условное осуждение отменено, назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26.08.2014 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 15 дней и с 08.09.2014г. состоит на учете в МО МВД России «Железногорский» как гражданин, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

МО МВД России «Железногорский» в административном иске в суд просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок до 26.08.2020 года и установить ему следующие административные ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 час.; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные начальником органа внутренних дел, запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, мотивируя тем, что ФИО3 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Железногорский» ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника Железногорского межрайпрокурора ФИО1, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9 и (или) статей 12.8, и (или) 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

А в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установлено, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Данное обстоятельство подтверждается приговором Железногорского городского суда Курской области от 16.02.2010 г., согласно которому ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 186 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на три года без штрафа, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком - 2 года.

Постановлением Железногорского городского суда от 22 июня 2011 года в связи с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом РФ №26-ФЗ от 7 марта 2011 года, снижен общий срок наказания, назначенного ФИО3 приговором Железногорского горсуда Курской области от 16 февраля 2010 года с 3 лет до 2 лет 10 месяцев, а также испытательный срок с 2 лет до 1 года 11 месяцев.

Постановлением Железногорского городского суда Курской области от 17 мая 2012 года ФИО3 в соответствии с ч.3 ст.74 УК РФ было отменено условное осуждение по приговору Железногорского городского суда Курской области от 16.02.2010г., он направлен для отбывания наказания по приговору Железногорского городского суда Курской области от 16.02.2010г. (с учетом постановления Железногорского городского суда Курской области от 22.06.2011г.) в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Апелляционным постановлением Курского областного суда от 26 августа 2014 года ФИО3 был освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Железногорского горсуда Курской области от 16.02.2010 года условно-досрочно на срок 6 месяцев 15 дней.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное ч.1 ст.186 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Статья 86 УК РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения ФИО3 преступления, предусматривала, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что согласно справке № ***, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, ФИО3 освободился из указанного учреждения 26.08.2014 года по апелляционному постановлению Курского областного суда от 26.08.2014г. условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 15 дней, досрочно его судимость по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.86 УК РФ, не снималась, суд признает установленным у ФИО3 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой наступит 26.08.2020 года.

Также судом установлено, что ФИО3, имея непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением УУП ОУУП МО МВД России «Железногорский» К. от 04.04.2018г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением ст.УУП ОУУП МО МВД России «Железногорский» З. от 15.09.2018г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб.

Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Учитывая изложенное, исходя из положений п.1ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что ФИО3 является лицом, в отношении которого следует установить административный надзор в соответствии с указанными нормами Закона №64-ФЗ, поскольку, имея непогашенную, неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, он совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решая вопрос о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, суд также учитывает следующее.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, преступление, за которое ФИО3 был осужден приговором Железногорского городского суда от 16.02.2010 года было совершено им в сфере денежного обращения.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 к уголовной ответственности не привлекался, административные правонарушения против общественного порядка совершены им спустя четыре года после отбытия наказания по приговору суда, административные наказания исполнены.

Из объяснений ФИО3 кроме того следует, что в настоящее время он находится на пенсии, женат, он и его семья постоянно проживают в г.Железногорске. Из объяснений представителя административного истца следует, что ФИО3, находясь на пенсии, стал склонен к употреблению спиртных напитков

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, за которое он отбывал наказание, личностных характеристик и его поведения и образе жизни после освобождения от отбывания наказания, суд полагает правильным в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, установить в отношении него административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 час; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления ФИО3 административного надзора сроком до погашения судимости и административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы территории, установленной судом, как об этом просит административный истец, суд не усматривает.

При этом суд учитывает, что ФИО3 не совершал преступлений, правонарушений за пределами территории г.Железногорска и Железногорского района Курской области, данных, указывающих, что ФИО3 может скрыться от контроля органа внутренних дел и установленные ему судом ограничения не позволят обеспечить эффективный контроль за поднадзорным лицом, в материалах не имеется. Суд также считает, что установление административного надзора в отношении ФИО3 на срок 1 год является достаточным для обеспечения решения задач и целей административного надзора. При этом начало указанного срока в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Согласно ст.114 КАС РФ с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «г.Железногорск» в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Железногорский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, **.**.** года рождения, уроженца д.***, на срок один год и следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 час;

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход МО «г.Железногорск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Галкина Т.В.