Решение № 2А-3228/2025 2А-368/2026 2А-368/2026(2А-3228/2025;)~М-3017/2025 М-3017/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-3228/2025

Дело №2а-368/26
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

. 20 января 2026 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием прокурора Устиновой М.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шаховского района Московской области Купленского А.И. к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование указал, что прокуратурой Шаховского района в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка наличия права управления транспортными средствами у граждан, состоящих под наблюдением у врача-психиатра нарколога ГБУЗ МО «Шаховская больница».

В ходе проверки установлено, что на наркологическом учете состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе сверки с данными ОГИБДД ОМВД России «Шаховской», установлено, что указанный гражданин имеет удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, выданное 27.11.2019 РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Шаховская (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Установление у ФИО1, состоящего под наркологическим наблюдением (F10.2) у врача психиатра-нарколога, прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просит суд: - прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>; - признать недействительным выданное ФИО1 водительское удостоверение серия и №, выданное 27.11.2019 РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Шаховская (срок действия до 27.11.2029), в связи с имеющимся у него заболеванием, которое в силу закона запрещает допуск лица к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Устинова М.А. иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 иск признал.

Заинтересованные лица ГБУЗ МО «Шаховская больница» и ОМВД России «Шаховской» извещены о месте и времени судебного заседания, представители в суд не явились.

Неявка заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания, не известивших суд до начала судебного заседания о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ст.150 ч.2 КАС РФ).

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, выданное 27.11.2019 РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Шаховская (срок действия до 27.11.2029).

ФИО1 состоит под наркологическим наблюдением (F10.2) у врача психиатра-нарколога.

Как установлено ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно положениям п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 года N 521-О, не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

В п.п.1,4 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2).

В соответствии с п.12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (подп. 1).

Наличие у ФИО1 заболевания по коду F 10.2 по МКБ-10, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, суду не представлено.

Руководствуясь положениями КАС РФ, Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о том, что установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.

При таких обстоятельствах ограничения, связанные с прекращением права управления транспортными средствами, являются соразмерными конституционно-значимым целям предотвращения угрозы безопасности дорожного движения, обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем исковые требования о прекращении права управления транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом прекращение права не является бессрочным, и действует до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Изложенное согласуется с положениями ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которого действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом (п.1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3).

Прокурором также заявлено о признании недействительным водительского удостоверения, выданного административному ответчику.

Вместе с тем, как указано выше, действие права на управление транспортными средствами прекращается на определенный срок - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Исходя из указанного правового регулирования, при прекращении действия права на управление транспортным средством водительское удостоверение хранится в подразделении Госавтоинспекции, и возвращается водителю после утраты оснований прекращения действия этого специального права.

Следовательно, оснований для признания водительского удостоверения недействительным в этой ситуации действующее законодательство не предусматривает, поэтому в указанной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Поскольку требований обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции прокурором не заявлено, суд не выходит за рамки исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шаховского района Московской области Купленского А.И. к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № от 27.11.2019 года, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 27.02.2026 года.

Судья Е.А.Перминова