Решение № 2-161/2023 2-161/2023~М-163/2023 М-163/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-161/2023

Дело № 2-161/2023

Строка 2.211

УИД 75RS0009-01-2023-000249-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Газимурский Завод 17 июля 2023 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.,

при секретаре Патриной А.И.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Бочкова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко», Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в организациях образования. В ходе проверки установлено, что обновление песка в песочнице в МДОУ Зеренский Детский Сад «Солнышко» проводилось в 2021 году, необходимые протоколы исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам у МДОУ Зеренский Детский Сад «Солнышко» отсутствуют. При таких обстоятельствах, руководством образовательного учреждения не обеспечивается создание безопасных условий обучения, воспитания, чем допускаются нарушения прав воспитанников. Истец просит обязать МДОУ Зеренский Детский Сад «Солнышко» в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с Санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 на детских площадках, расположенных по адресу: <...>, обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края и Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Бочков Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков - МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко» ФИО1, Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ФИО2, Комитета образования администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя, исковые требования признали в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем от каждого в отдельности поступило письменное заявление.

Третье лицо - отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав процессуального истца – помощника прокурора Бочкова Д.А., изучив письменные доказательства по материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, следует, что при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко» является казенным учреждением, осуществляет свою дошкольную образовательную деятельность на основании Устава, которым определены общие положения, предметы, цели и полномочия. В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем детского сада является муниципальный район «Газимуро-заводский район» Забайкальского края.

На основании п.1.6 Устава собственником имущества, передаваемого в оперативное управление, является муниципальный район «Газимуро-Заводский район».

Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края выполняет полномочия администрации района в сфере образования, в том числе организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее Положение) Комитет в качестве уполномоченного органа в сфере образования, в том числе формирует муниципальные задания, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, отвечает от имени муниципального района «Газимуро-Заводский район» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Газимуро-Заводского района Забайкальского края проведена проверка исполнения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <...>.

Из ответа МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко» от 23.06.2023 года следует, что песок в песочницах на игровых площадках обновлялся в июне 2021 года, исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам не проводилось.

Таким образом, судом установлено, что сотрудниками образовательного учреждения в нарушение требований вышеуказанного законодательства не проводились лабораторные исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам, в весенний период 2023 года песок в песочницах на игровых площадках не обновлялся, указанные мероприятия не финансировались.

При таких обстоятельствах заявленные требования процессуального истца, с учетом признания их ответчиками подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика МДОУ Зеренский детский сад «Солнышко» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Зеренский Детский Сад «Солнышко» ИНН <***> в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 на детских площадках, расположенных по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ИНН <***>, Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ИНН <***> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Зеренский Детский Сад «Солнышко» ИНН <***> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.