Решение № 12-29/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 23 апреля 2019 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

рассмотрев жалобу Р.С.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. № от 26 февраля 2019 года, которым

Р.С.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12 декабря 2018 года, Р.С.В., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допустил выезд автомобиля КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер №, предназначенного для перевозки грузов, в тахографе которого отсутствовала карточка водителя 20 ноября 2018 года в 15-08 в течении 1 минуты, 15-22 в течении 34 минут и в 14-54 в течении 1 минуты, чем нарушил п. 9 Правил использования тахографов, утвержденных Приложением № 3, № 5 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Р.С.В. врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. вынесено постановление № от 26 февраля 2019 года.

Р.С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М., просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтено истечение двухмесячного срока давности привлечения его к административной ответственности. Кроме того, Р.С.В. не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, был лишен права на защиту.

В постановлении указано, что Р.С.В. управлял транспортным средством КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер <***>, со ссылкой на данные протокола, однако в протоколе № от 12 декабря 2018 года такие данные отсутствуют.

Также Р.С.В. указывает, что должностным лицом вынесен административный штраф в размере 6000 рублей, что превышает минимальный размер, установленный санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Оснований для избрания наказания выше минимального предела у должностного лица не имелось.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Р.С.В. в судебном заседании жалобу поддержал, сославшись на изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что инспектором ДПСПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области К.С.А. 20 ноября 2018 года в 17-40 часов установлен факт управления водителем Ш.В.Н. транспортного средства КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер № в составе автопоезда. При проверке тахографа установлено, что он использовался без карты водителя 20 ноября 2018 года в 15-08 часов в течение 1 минуты, в 15-22 часов в течение 34 минут и в 14-54 часов в течение 1 минуты. Путевой лист № от 20 ноября 2018 года был выписан механиком ИП Ч.Р.И. – Р.С.В. (л.д. 25).

20 ноября 2018 года инспектором ДПСПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области К.С.А. в отношении Ш.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ по факту управления транспортным средством КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер <***> в составе автопоезда без использования в тахографе карты водителя 20 ноября 2018 года в 15-08 часов в течение 1 минуты, в 15-22 часов в течение 34 минут и в 14-54 часов в течение 1 минуты (л.д. 26).

12 декабря 2018 года инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Краснозерский» М.Е.Н. по факту выпуска Р.С.В., ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, автомобиля КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер <***> с отсутствием в тахографе автомобиля карты водителя 20 ноября 2018 года в 15-08 часов в течение 1 минуты, в 15-22 часов в течение 34 минут и в 14-54 часов в течение 1 минуты составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 17).

При составлении и подписании протокола Р.С.В. ходатайствовал о рассмотрении материала по месту его жительства – в ГИБДД г. Славгорода.

12 декабря 2018 года указанный материал в отношении Р.С.В. был направлен в ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» (л.д. 15-16).

26 февраля 2019 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. вынесено постановление № о признании Р.С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

При рассмотрении дела врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. пришел к выводу о доказанности факта совершения Р.С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что выразилось в управлении транспортным средством КАМАЗ-541000, государственный регистрационный номер № с неработающим в установленном режиме техническим средством контроля – тахографом, в котором отсутствовала карта водителя, чем нарушил п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Р.С.В., являясь ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию автомобиля с отсутствующей картой автомобиля.

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено следующее.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ заключается в управлении транспортным средством или выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Таким образом, субъектом ответственности по указанной норме является лицо, управляющее транспортным средством, а также лицо, ответственное за выпуск на линию транспортного средства, которые допустили нарушение установленных правил использования тахографа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с п. 4 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

В соотстветствии с пп. 1 и 3 п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы.

Таким образом, ответственность по соблюдению правил использования карты водителя (установка карты, ее извлечение) лежит исключительно на лице, управляющим транспортным средством. Механик, ответственный за выпуск транспортного средства на линию, не может являться субъектом ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в связи с несоблюдением водителем правил использования карты водителя.

При таких обстоятельствах в действиях Р.С.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено 20 ноября 2018 года в день выпуска транспортного средства на линию.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ходатайство Р.С.В. о передаче дела по его месту жительства, было удовлетворено 12 декабря 2018 года. Материал для рассмотрения в ОГИБДД МО МВД России «Славгородский», согласно отчета об отслеживании №, поступил 27 декабря 2018 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом приостановления срока на 16 дней (с 12 декабря 2018 года по 27 декабря 2018 года) истек 06 февраля 2019 года.

Таким образом, привлечение Р.С.В. к административной ответственности после 06 февраля 2019 года является недопустимым.

По изложенным основаниям постановление № от 26 февраля 2019 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку в действиях Р.С.В. отсутствует состав административного правонарушения, а также на момент его вынесения срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Принимая во внимание, изложенное, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 30.7 КоАП РФ производство по делу в отношении Р.С.В. подлежит прекращению.

Р Е Ш И Л:

Жалобу Р.С.В. удовлетворить.

Отменить постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» М.Е.М. № от 26 февраля 2019 года, производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Р.С.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Нелина Е.Н.