Решение № 2А-120/2020 2А-120/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-120/2020

УИД 66RS0058-01-2020-000104-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 06 апреля 2020 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 4 704,95 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 4 704,95 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной.

В исковом административном заявлении указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога поскольку согласно сведений УГИБДД ГУВД налогоплательщик в 2014 году имела в собственности автотранспортное средство, подлежащее налогообложению: дата возникновения права – 16.07.2008 года, марка – ГАЗ 2705, вид ТС – грузовой автомобиль, регистрационный номер <данные изъяты>, мощность (л/с) – 110. В порядке ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены налоговые уведомления №638412 от 30.04.2015, №83068322 от 25.08.2016 года о подлежащей уплате должником суммы транспортного налога за 2014-2015 года. Сумма транспортного налога составила за 2014-2015 года – 3861,00 рублей, в том числе за 2014 год – 1287,00 рублей, за 2015 год – 1287,00 рублей. ФИО1 транспортный налог в установленный законом срок уплатила частично за 2014 год в сумме 167,71 рублей, в связи с чем сумма транспортного налога за 2014-2015 годы составила 2406,29 рублей в том числе за 2014 год – 1119,29 рублей, за 2015 год – 1287,00 рублей. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченную сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пени в общем размере 339,95 рублей, по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Кроме того ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2014-2015 годы, поскольку ей принадлежит следующее недвижимое имущество: дата возникновения собственности – 26.05.2014 года, дата отчуждения – 06.04.2018 года, жилой дом по адресу: <адрес>. Сумма налога на имущество физических лиц составила за 2014-2015 годы 223,59 рублей, в том числе за 2015 год – 206,00 рублей, за 2014 год – 17,59 рублей. В адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления №638412 и №83068322. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченную сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пеня в размере 4,70 рублей, по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. ФИО1 является плательщиком земельного налога поскольку ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1397746, по адресу: <адрес>, дата возникновения собственности – 26.05.2014 года, дата отчуждения собственности – 06.04.2018 года, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, дата возникновения права – 23.12.2014 года. Сумма земельного налога за 2014-2015 годы составила 1703,00 рублей, в том числе за 2014 год – 525,00 рублей. За 2015 год – 1178,00 рублей. В адрес ФИО1 налоговым органом были направлены налоговые уведомления №638412 и №83068322. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченную сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пеня в размере 27,42 рублей, по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. На дату подачи заявления требование инспекции не исполнено, указанная сумма пени в бюджет не уплачена. Срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по взысканию обязательных платежей и санкций с ФИО1 истек по причине технического сбоя программного комплекса, используемого налоговым органом в данном периоде. В связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в сумме 4704,92 рублей из них: транспортный налог за 2014-2015 годы в сумме 2406,29 рублей, в том числе за 2014 год – 1119,29 рублей, за 2015 год – 1287,00 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 339,95 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 223,59 рублей, в том числе за 2015 год – 206,00 рублей, за 2014 год – 17.59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4,70 рублей, земельный налог с физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 1703,00 рублей, в том числе за 2014 год – 525,00 рублей, за 2015 год – 1178,00 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 27,42 рублей, взыскать с ФИО1 за счет её имущества задолженность по обязательным платежам и санкциям в сумме 4704,92 рублей из них: транспортный налог за 2014-2015 годы в сумме 2406,29 рублей, в том числе за 2014 год – 1119,29 рублей, за 2015 год – 1287,00 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 339,95 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 223,59 рублей, в том числе за 2015 год – 206,00 рублей, за 2014 год – 17.59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4,70 рублей, земельный налог с физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 1703,00 рублей, в том числе за 2014 год – 525,00 рублей, за 2015 год – 1178,00 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 27,42 рублей, в случае отказа признать задолженность по обязательным платежам и санкциям в обще сумме 4704,92 рублей безнадежной к взысканию, взыскать с должника государственную пошлину.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив в полном объеме материалы административного дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Данное административное исковое заявление поступило в Тугулымский районный суд Свердловской области 11.03.2020 года.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованию № 1273 истекал 29.09.2017 года, по требованию №33688 истекал 18.06.2016 года, вместе с тем, в Тугулымский районный суд Свердловской области с заявлением истец обратился в марте 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Не представлено административным истцом и доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок.

Ссылка административного истца на технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. К тому же, соответствующих доказательств этому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Кроме того, как следует из административного искового заявления административный истец с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный срок о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 к мировому судье судебного участка Тугулымского судебного района не обращался, следовательно, налоговым органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования Межрайонной инспекции ФНС России №19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 4704,95 рублей безнадежной к взысканию в порядке ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее Порядок).

Согласно Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (п.3).

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка (п.5).

Таким образом, согласно Порядку, налоговый орган самостоятельно принимает решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 19 к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму 4704,95 рублей, признании задолженности по обязательным платежам и санкциям безнадежной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Субботин В.Н.