Решение № 2А-1332/2018 2А-1332/2018 ~ М-1033/2018 М-1033/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1332/2018

Дело № 2а-1332/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 14 мая 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации г.Кунгура – ФИО2, доверенность от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кунгура о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать постановление администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить пункт 6 постановления администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию <адрес> края заключить с ней договор социального найма квартиры по адресу: <адрес><адрес>, приобретенной в рамках инвестиционного проекта во исполнение решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ без вселения сторонних граждан, обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Во исполнение указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ. по результатам открытого аукциона приобретено жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации <адрес> № утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым комиссия по жилищным вопросам постановила предоставить в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО13, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение – однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 18,7 кв.м., по адресу: <адрес><адрес>, в связи с выселением граждан из жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

С данным постановлением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено только в отношении нее, без упоминания других лиц, жилое помещение приобреталось в рамках инвестиционного проекта по долговым обязательствам ответчика согласно требований исполнительного производства. Принятое решение о вселении сторонних граждан в указанную квартиру считает прямым нарушением прав истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными. Пояснила, что на сегодняшний день члены семьи ФИО1 в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением не признаны, не проживают в нем в связи с признанием его не пригодным для проживания и соответственно имеют равное с истцом право на жилое помещение.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, Действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено.

На основании решения Кунгурского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. (л.д.19-21).

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда оставлено без изменения (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.17-18,19-20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление и постановление об удовлетворении заявления, которыми описка в постановлении о возбуждении исполнительного производства устранена (л.д.15,16).

Из материалов дела следует, что во исполнение функций, возложенных на администрацию <адрес> края, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований <адрес> и приоритетных региональных проектов», постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилых помещений на 2018 год» путем проведения открытого аукциона приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.51-53).

Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принято решение о предоставлении в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО13, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 34,6 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в связи с выселением граждан из жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания (л.д.43-44).

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 является нанимателем <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. (л.д.55-56).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве членов семьи нанимателя в вышеуказанное жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д.57).

Указанные лица имеют в квартире по адресу: <адрес> регистрацию, что подтверждается справкой о регистрации (л.д.23).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В настоящее время члены семьи ФИО1 в установленном законом порядке утратившими право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, не признаны, не проживают в данном жилом помещении в связи с признанием его не пригодным для проживания и соответственно имеют равное право с административным истцом на жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № принято с соблюдением норм действующего законодательства РФ и оснований для признания его незаконным не имеется.

При этом суд находит возможным согласиться с позицией административного ответчика, полагающего, что удовлетворение требований административного истца повлекло бы за собой ущемление законных прав и интересов членов семьи ФИО1, предусмотренных жилищным законодательством РФ.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией <адрес> края предприняты все возможные меры к соблюдению прав граждан, в частности истца, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и членов ее семьи, пострадавших от потери жилья.

Таким образом, в судебном заседании не установлено незаконности вынесенного администрацией <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принято решение о предоставлении в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО13, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес><адрес><адрес>, в связи с выселением граждан из жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах административного дела суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

При этом суд считает возможным указать административному истцу на имеющуюся у нее возможность обращения в суд с требованием о признании указанных лиц утратившими право пользования жилым помещением в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> края о признании Постановления администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене пункта 6 Постановления администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации <адрес> края заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес><...>, приобретенной в рамках инвестиционного проекта во исполнении решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ без вселения ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО13, ФИО5, обращении решения по административному делу к немедленному исполнению, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Н. Головкова