Решение № 12-52/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-52/2025

Дело №12-52/2025

62RS0025-01-2025-000659-47


РЕШЕНИЕ

г.Скопин 16 июня 2025 года

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кудряшова И.В.,

при помощнике судьи – Жаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине жалобу ООО «Сагуны мясокомбинат» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сагуны мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Сагуны мясокомбинат» в жалобе, поданной генеральным директором ФИО3, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, оплаченного заявителем до истечения 30 дней со дня вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> вернуть ООО «Сагуны мясокомбинат».

В обоснование жалобы указано, что на автомобиле марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №) было установлено бортовое устройство серийный заводской номер №, которое по всем техническим показателям было в рабочем состоянии на момент совершения административного правонарушения. На лицевом счете предприятия в системе «ПЛАТОН» расчетная запись № находились денежные средства, но по неизвестной причине автоматическое списание денежных средств за передвижение автомобиля ДД.ММ.ГГГГ, произведено не было. Бортовое устройство для выяснения причин некорректной работы, сдано по акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РТИТС» и запрошен акт технической экспертизы по причине некорректной работы прибора, визуально находящегося в рабочем состоянии, но не списывающем плату за пользование дорогами.

Представители ООО «Сагуны мясокомбинат» и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из частей 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, размер и порядок взимания которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы и порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 2,3, 4 Правил).

После регистрации собственнику (владельцу) открывается лицевой счет – расчетная запись) (п.5 (1) Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 106 Правил, предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно п. 10 Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп. «а» п.12 Правил).Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ч. 3 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Рязанская область, собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо истек срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сагуны мясокомбинат» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Сагуны мясокомбинат» является собственником автомобиля марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №).

То, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «Сагуны мясокомбинат» как и то, что в указанное в постановлении время оно следовало в месте, где фиксировалось правонарушение, заявителем не оспаривается.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющимся оператором системы взимания платы, предоставлены сведения о том, что на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. на указанном автомобиле с ДД.ММ.ГГГГ. установлено бортовое устройство с серийным номером №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» (<данные изъяты>) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда водитель не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Данные о пройденном ТС пути в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) не производились. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в работе специального технического средства не выявлено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией начисления платы и логическим отчетом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ООО «Сагуны мясокомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ., начислений (списаний) оплаты за движение транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № за ДД.ММ.ГГГГ у предприятия не было.

Доказательств неисправности бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сагуны мясокомбинат» возвратил бортовое устройство № в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», для проведения диагностики неисправностей.

Вместе с тем, данное обстоятельство и отсутствие акта технической экспертизы бортового оборудования не может повлечь отмену спорного постановления, поскольку на момент фиксации проезда вышеназванного автомобиля оператору системы взимания платежей не было сообщено о неисправности бортового устройства. Доказательств обратного, заявителем не предоставлено.

При этом, из копии акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что бортовое устройство передано ООО «Сагуны мясокомбинат» вместе с паспортом и руководством пользователя, произведен инструктаж о порядке использования бортовым устройством.

Таким образом, ознакомившись с общими характеристиками работы бортового устройства, визуальное наблюдение за работой бортового устройства давало возможность пользователю определить нерабочее состояние прибора в случае отключения бортового устройства от системы, тем самым не допустить совершения правонарушения.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО «Сагуны мясокомбинат» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы, в счет возмещения вреда автомобильным дорогам.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется.

Действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, общество имело возможность контролировать работу бортового устройства, списание денежных средств и их остаток.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Сагуны мясокомбинат» должностным лицом административного органа обосновано установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Сагуны мясокомбинат» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, предусмотренных КоАП РФ оснований для удовлетворения жалобы, отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также возвращения уплаченного в размере половины суммы штрафа, вопреки доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Сагуны мясокомбинат», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ООО «Сагуны мясокомбинат» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4