Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-400/2017 393/2017 М-400/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № 393/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных исковых требований указала что, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет.При этом в льготный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, которые составили 01 месяц 22 дня, а именно: ДД.ММ.ГГГГ.С решением ответчика она не согласна, поскольку считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку данные периоды были непосредственно связаны с её педагогической деятельностью. С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, направление в учебные отпуска на основании приказов руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец в данные периоды непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. На момент обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный страховой стаж истца составлял 24 года 01 месяц 14 дней, при необходимом 25 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее времяосуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ <адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Средннеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 24 года 01 месяц 14 дней.При этом в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ., - всего 00 лет 01 месяц 22 дня.

Между тем суд считает, что решение ответчика об отказево включении в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации основано на неверном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков и Правил для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются также периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается стороной ответчика, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в период её работы в учреждении для детей, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения истца ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, её специальный стаж с учетом спорного периода составил менее требуемых 25 лет, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрел право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истцом требование о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсиипериодов нахождения её на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости К.Л.ВБ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2017 года.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна:

Судья: Е.А. Соломенцева

Секретарь: О.О. Татаринова