Решение № 12-424/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-424/2026

№ 12-424/2026

УИД31RS0016-01-2026-000953-45


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 31 марта 2026 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Белозерских Л.С.,

с участием представителя административной комиссии ФИО1,

защитника лица привлеченного к административной ответственности ФИО2 - Сивцева Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №282 от 24.12.2025, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального района «Белгородский район» Белгородской области от 24.12.2025 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе ФИО2 просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает на нарушения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 уведомленная в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено. При таком положении п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник Сивцев Э.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, исследовав представленные с жалобой документы, выслушав участников, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законом Белгородской области от 3 июля 2018 года N 287 "О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства", выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, по осуществлению покоса сорной растительности (травы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Законом Белгородской области от 03.07.2018 N 287 (ред. от 19.12.2018) "О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства" установлено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства в соответствии с порядком, установленным настоящим законом.

Согласно ч.2.2 ст.3 указанного Закона - границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей: для индивидуального жилого дома - на расстоянии не более 15 метров по всему периметру от границы земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, но не далее границы проезжей части улицы, либо на расстоянии не более 20 метров по всему периметру от индивидуального жилого дома, но не далее границы проезжей части улицы, если земельный участок не образован.

В соответствии с Правилами благоустройства Тавровского сельского поселения, утвержденных решением Земского собрания Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области от 22.04.2019 №49 - собственники земельных участков обязаны участвовать в содержании и благоустройстве прилегающей территории, границы которой установлены в пункте 13.2 настоящих Правил.

Пунктом 13.3 вышеуказанных правил установлено, что на прилегающей территории не допускается наличие не покошенного травянистого покрова высотой более 15 см, сорняков.

Из материалов дела следует, что ФИО2 привлечена к административной ответственности предусмотренной указанной нормой за неисполнение обязанности участия в содержании прилегающей территории в пределах границ, установленных правилами благоустройства, к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: 31:15:1102001:662, расположенному по адресу: <адрес>, мкр. Таврово 7, <адрес>, выразившиеся в не уборке опавшей листвы на муниципальной территории, прилегающей к указанному земельному участку. Правонарушение выявлено 01.11.2025 в 15:10 в ходе обследования территории Тавровского сельского поселения <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, проанализированы представленные в дело доказательства, а именно выписка ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером: 31:15:1102001:662, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Таврово 7, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2. и предназначен для индивидуального жилищного строительства; сотрудниками отдела осуществления муниципального контроля за соблюдением требований экологического законодательства управления развития отраслей сельского хозяйства и природопользования комитета по развитию АПК администрации Белгородского района, 01.11.2025 и 08.12.2025 обследована территория прилегающая к участку ФИО2, выявлено 01.11.2025 наличие собранной сухой листвы, 08.12.2025 зафиксировано отсутствие таковых; сделан вывод о доказанности вины собственника земельного участка ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» при обстоятельствах, описанных в постановлении №282 от 24.12.2025.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, 08.12.2025 в 11:05 главным специалистом – муниципальным инспектором отдела осуществления муниципального контроля за соблюдением требований экологического законодательства управления развития отраслей сельского хозяйства и природопользования комитета по развитию АПК администрации Белгородского района составлен протокол №212-25 об административном правонарушении по ч.1 ст. 3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО2, в отсутствие последней. При этом сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент составления должностным лицом протокола №212-25 об административном правонарушении, у ФИО2 отсутствовала возможность явиться для участия в его составлении, ФИО2 не знала и не могла знать, какое деяние вменяется ей в вину, была лишена возможности реализовывать свои права.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в том числе - права на защиту.

Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении дела по существу указанный факт был оставлен без внимания.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2, удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального района «Белгородский район» Белгородской области от 24.12.2025, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.С.Белозерских