Решение № 2-130/2017 2-130/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело № 2-130/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 21 марта 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

ст.помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № городского округа города Нововоронеж» (далее «МКОУ «СОШ №») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать медицинский блок динамометром кистевым 2-х видов (для разных возрастных групп), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения законодательства о здравоохранении, а именно проверка медицинского блока показала, что значительной части медицинского оборудования не имеется, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – обучающихся образовательного учреждения, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области, Финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания. Представители ответчика, администрации городского округа город Нововоронеж направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у прокурора.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В ст.ст.20, 41 Конституции РФ закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

П.3 данного Порядка закрепляет, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.5 Порядка). П.7 Порядка предусматривает, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Правил).

Согласно п.11 Правил помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

Из указанного приложения (Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях) следует, что медицинский блок должен быть оснащен, в том числе динамометром кистевым 2-х видов (для разных возрастных групп), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ «СОШ №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг (п.1.2). Учредитель учреждения – городской округ город Нововоронеж. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.5). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Нововоронеж по утвержденной Учредителем бюджетной смете (п.1.7). Собственником имущества учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (п.1.9) (л.д.9-11).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. помощником прокурора г.Нововоронеж Чертовым А.И. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в МКОУ «Нововоронежская СОШ №», в ходе которой установлен ряд нарушений требований Сан – Пин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», а также Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях. Проверка медицинского блока показал, что значительной части медицинского оборудования не имеется (л.д.13-14).

По результатам проверки в адрес директора МКОУ «Нововоронежская СОШ №» вынесено представление с требованием принять меры по устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц образовательного учреждения, в том числе заведующего хозяйством ФИО1 (л.д.6-7).

Директором МКОУ «Нововоронежской СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокурора <адрес> направлен ответ на указанное представление, согласно которому представление рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.8).

15.02.2017г. старшим помощником прокурора г.Нововоронеж Крюковым М.А. составлена справка по результатам анализа устранения выявленных в результате проведенной в сентябре проверкой нарушений, из которой следует, что до настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены, так в МКОУ «Нововоронежская СОШ №» отсутствуют динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки (2 шт.), персональный компьютер и принтер (л.д.4-5).

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, считая, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что исковые требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № городского округа города Нововоронеж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать медицинский блок динамометром кистевым 2-х видов (для разных возрастных групп), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22.03.2017г.