Решение № 2А-4028/2023 2А-4028/2023~М-4271/2023 М-4271/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-4028/2023

№ 2а-4028/2023

73RS0004-01-2023-005699-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить в реестр муниципального имущества дорогу, произвести ее паспортизацию и категорирование, привести в техническое состояние, привести техническое состояние в соответствии с требованиями технических регламентов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить в реестр муниципального имущества дорогу, произвести ее паспортизацию и категорирование, привести в техническое состояние, привести техническое состояние в соответствии с требованиями технических регламентов.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации города Ульяновска выявлены нарушения закона в части уклонения от реализации полномочий по оформлению автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность, а также их содержания.

В ходе проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ЦДиТНПБДД УМВД России по Ульяновской области проверки было установлено, что в нарушение указанных норм в отношении дороги расположенной по адресу: <адрес> дорожная деятельность не осуществляется, ее ремонт и содержание администрацией города не организованы.

Так, на участке от <адрес> имеется наличие выбоин (выбоина один длиной 3,7 м, глубиной 0,15 м, общей площадью 15,5 м; выбоина два длиной 1,3 м, глубиной 0,11 м, общей площадью 3,6 м).

В районе дома <адрес> наличие выбоин (выбоина один длиной 2,4 м, глубиной 0,08 м, общей площадью 7,6 м; выбоина два длиной 4,8 м, глубиной 0,08 м, общей площадью 11,04 м; выбоина три длиной 2,2 м, глубиной 0,06 м, общей площадью 4,6 м; выбоина четыре длиной 2,9 м, глубиной 0,10 м, общей площадью 7,5 м; выбоина пять длиной 1,20 м, глубиной 0,10 м, общей площадью 1,6 м; выбоина шесть длиной 2,9 м, глубиной 0,13 м, общей площадью 3,1м).

По данному факту 16.05.2023 прокуратурой района Главе города Ульяновска внесено представление.

Вместе с тем до настоящего времени администрацией города меры по приведению дороги в нормативное состояние не приняты.

Тем самым на владельца дороги возложена обязанность содержать ее в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов.

Согласно требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33220- 2015, введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.12.2015 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 № 1122-ст, требования к эксплуатационному состоянию дорог определяют по категориям дорог или по уровням их эксплуатационного состояния.

Категорирование позволяет обеспечить соответствующие потребительские свойства дороги, путем предъявления определенных технических требований.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Не исполнение администрацией обязанности по осуществлению дорожной деятельности, ремонта и содержания дороги может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, использующих указанную автомобильную дорогу, в том числе нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В этой связи в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства в соответствии со ст.39 КАС РФ имеются основания для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Обращаясь в суд просит обязать администрацию города Ульяновска включить в реестр муниципального имущества автомобильную дорогу расположенную по адресу: <адрес>

Обязать администрацию города Ульяновске провести паспортизацию и категорирование дороги расположенной по адресу: <адрес>

Привести техническое состояние дороги, расположенной по адресу: <адрес> в состояние, обеспечивающие безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов с учетом присвоенной по результатам паспортизации категории дороги.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, МБУ «Дорремстрой», УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца – помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Голендеев А.С. в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно просил установить сроки для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика - администрации города Ульяновска ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, в материалы дела представлены письменные возражения.

Представители заинтересованных лиц - Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, МБУ «Дорремстрой», УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 11 статьи 5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Таким образом, автомобильные дороги подразделяются на несколько видов (ст. 5 названного Закона), в том числе в зависимости от их значения выделяются дороги:

- местного значения - дороги в границах населенных пунктов, за исключение дорог, отнесенных к дорогам иного значения (ч. 9 ст. 5 ФЗ №257);

- частные автомобильные дороги - дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц (ч.12 ст.5 ФЗ №257).

При этом среди «местных дорог» выделяют основные и местные улицы, местные дороги и проезды.

Местные дороги и проезды обеспечивают связи жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды) (таблица 11.3 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр).

Пунктом 9 ст.6 Закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.11.4 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что не должно отсутствовать асфальтовое покрытие, не должно быть разрушений асфальтового покрытия, ям и выбоин.

В ходе проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ЦДиТНПБДД УМВД России по Ульяновской области проверки было установлено, что в нарушение указанных норм в отношении дороги расположенной по адресу: г<адрес>) дорожная деятельность не осуществляется, ее ремонт и содержание администрацией города не организованы.

На участке <адрес> имеется наличие выбоин (выбоина один длиной 3,7 м, глубиной 0,15 м, общей площадью 15,5 м; выбоина два длиной 1,3 м, глубиной 0,11 м, общей площадью 3,6 м).

В районе дома <адрес> наличие выбоин (выбоина один длиной 2,4 м, глубиной 0,08 м, общей площадью 7,6 м; выбоина два длиной 4,8 м, глубиной 0,08 м, общей площадью 11,04 м; выбоина три длиной 2,2 м, глубиной 0,06 м, общей площадью 4,6 м; выбоина четыре длиной 2,9 м, глубиной 0,10 м, общей площадью 7,5 м; выбоина пять длиной 1,20 м, глубиной 0,10 м, общей площадью 1,6 м; выбоина шесть длиной 2,9 м, глубиной 0,13 м, общей площадью 3,1м).

По данному факту 16.05.2023 прокуратурой района Главе города Ульяновска внесено представление.

Вместе с тем до настоящего времени администрацией города меры по приведению дороги в нормативное состояние не приняты.

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.17 Закона №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. В случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов осуществляется их капитальный ремонт или ремонт.

Тем самым на владельца дороги возложена обязанность содержать ее в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов.

Согласно требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33220- 2015, введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.12.2015 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 №1122-ст, требования к эксплуатационному состоянию дорог определяют по категориям дорог или по уровням их эксплуатационного состояния.

Категорирование позволяет обеспечить соответствующие потребительские свойства дороги, путем предъявления определенных технических требований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Не исполнение администрацией обязанности по осуществлению дорожной деятельности, ремонта и содержания дороги может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, использующих указанную автомобильную дорогу, в том числе нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 этого же Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В реестре муниципальной собственности автомобильная дорога, расположенная по адресу: г<адрес> не числится.

Таким образом, спорный элемент дорожной сети, не имеющий собственника и находящийся на территории муниципального образования «город Ульяновск», отвечает признакам дороги, установленным в соответствии с требованиями п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 37 Устава муниципального образования «город Ульяновск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к компетенции администрации г. Ульяновска.

Следовательно, в рассматриваемом случае, органом местного самоуправления, осуществляющим содержание автомобильных дорог в границах населенного пункта города Ульяновска, является администрация города Ульяновска.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п.5 данного Порядка недвижимые вещи, находящиеся на территориях муниципального образования, принимаются на учет на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления.

С учетом установленных обстоятельств по делу, приведенных требований действующего законодательства, совокупности исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного иска прокурора Заволжского района г.Ульяновска о возложении на административного ответчика обязанности включить дорогу в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск».

В силу изложенного, на администрацию города Ульяновска следует возложить обязанность включить автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности.

Согласно п.п.4.2.1, 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог; техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В силу подпункта 4 пункта 9 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги и их категорирования создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, а также к надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

В общих сведениях технического паспорта об автомобильной дороге указывают наименование дороги (участка), протяженность, категорию дороги (участка) и др.

Таким образом, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора в части возложения на административного ответчика обязанности произвести паспортизацию и категорирование автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.16 названного Федерального закона и ст.38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, на автомобильной дороге, на участке от <адрес> имеется наличие выбоин.

Состояние указанной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений), а также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методики контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (введен в действие 01.09.2018), соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан.

Учитывая изложенное, на административного ответчика следует возложить обязанность привести дорогу в состояние, обеспечивающее безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов с учетом присвоенной по результатам паспортизации категории автомобильной дороги.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, что состояние дорожного покрытия дороги по указанному адресу не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем, требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, административный иск прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным определить административному ответчику срок для исполнения настоящего решения 04.06.2024 года – в течении полугода после вынесения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска включить в реестр муниципальной собственности автомобильную дорогу, расположенную по адресу: г<адрес> не позднее 04 июня 2024 года.

Обязать администрацию города Ульяновска после включения в реестр муниципальной собственности произвести паспортизацию и категорирование автомобильной дороги, расположенной <адрес> не позднее 04 июня 2024 года.

Обязать администрацию города Ульяновска привести техническое состояние дороги, расположенной по адресу: <адрес> в состояние, обеспечивающие безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов с учетом присвоенной по результатам паспортизации категории автомобильной дороги, не позднее 01 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023