Постановление № 5-211/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-211/2019

№ 5-211/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2019 года г. Уфа

ул.Ульяновых 54

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием ст.государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

директора ООО «Теплоэнергосервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Теплоэнергосервис», расположенного по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Теплоэнергосервис», <данные изъяты>

Так, согласно протоколов № 30-19/1038 и 30-19/1039 от 01.07.2019г. при проведении плановой выездной проверки паровых котлов ДЕ-6,5/14 рег.№76696 и рег.№76697, расположенных в здании котельной на опасном производственном объекте III-го класса опасности <данные изъяты> ООО Теплоэнергосервис» по <адрес>, выявлены нарушения, а именно отсутствие паспортов, руководства завода-изготовителя; очередного технического освидетельствования; аттестованного персонала; технического освидетельствования отводящих паропроводов, чем нарушены требования ст.ст.7, 13, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 224, 225,226, 302,357, 362,364,370,371,372, 398, 399 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением ( утв. Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014г.), что зафиксировано в акте проверки № 31-2305А от 01.07.2019г.

В судебном заседании ст.государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 поддержала свои требования о привлечении ООО «Теплоэнергосервис» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и приостановлении деятельности на срок до 90 суток, по основаниям указным в определении.

Директор ООО «Теплоэнергосервис» ФИО2 наличие выявленных нарушений требований промышленной безопасности при на паровых котлах ДЕ-6,5/14 рег.№ и рег.№ не отрицал, указал что ООО «Теплоэнергосервис» предпринимаются все меры к устранения выявленных нарушений, в связи с чем просил снизить срок приостановления до 45 суток.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 9).

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п. 1 ст. 2 Закона N 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В ст. 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты>

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением №-пр от 22.05.2019г. « О проведении плановой выездной проверки ООО «Теплоэнергосервис», протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019; протоколом № от 01.07.2019 о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019; протоколом № от 01.07.2019 о временном запрете деятельности; копией свидетельства о регистрации А41-06113 от 27.08.2018г., копиями паспортов котлов № и 76697; выпиской из ЕГРЮР от 01.072019г., копией акта проверки №А от 01.07.2019г. и предписания №А от 01.07.2019г.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при отсутствии каких-либо существенных противоречий, которые могли бы поставить их под сомнение совершения ООО «Теплоэнергосервис», административного правонарушения

Оценив в полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при отсутствии каких-либо существенных противоречий, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства вины ООО «Теплоэнергосервис» в совершении административного правонарушения, признаю их относимыми, допустимыми и достаточными. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения материалов установлено, что ООО «Теплоэнергосервис» нарушило требования промышленной безопасности, в том числе не только требования, носящие формальный характер, но и те, которые связаны с невыполнением определенных условий, запретов, ограничений, влияющих на обеспечение безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, что создает существенную угрозу охраняемым отношениям в области промышленной безопасности.

Действия ООО «Теплоэнергосервис» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера, то прихожу к выводу о необходимости применения меры ответственности ООО «Теплоэнергосервис» в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации паровых котлов ДЕ-6,5/14 рег.№ и рег.№, на опасном производственном объекте III-го класса опасности <данные изъяты> ООО Теплоэнергосервис», на срок до 90 суток с разрешением доступа для проведения ремонтных работ.

Доводы директор ООО «Теплоэнергосервис» ФИО2 о том, что обществом предприняты меры для устранения всех выявленных нарушений, нельзя признать состоятельными, при этом суд отмечает, что при устранении выявленных нарушений ООО «Теплоэнергосервис» не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения административного наказания в порядке, установленном ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Теплоэнергосервис», <данные изъяты>, расположенное по <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Теплоэнергосервис» в части эксплуатации паровых котлов ДЕ-6,5/14 рег.№ и рег.№, на опасном производственном объекте III-го класса опасности <данные изъяты> ООО «Теплоэнергосервис» по <адрес> сроком на 90 суток, с предоставлением беспрепятственного доступа в целях ремонтных работ и устранения допущенных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 01 июля 2019г.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Таянович