Решение № 12-10/2021 12-292/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №

УИД 05RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Завод «Дагдизель» на постановление по делу об административном правонарушении Северо-Кавказского Межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Завод «Дагдизель» по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением должностного лица – Северо-Кавказского Межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/П/22 АО «Завод «Дагдизель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан АО «Завод «Дагдизель» выражает несогласие с вынесенным постановлением в части размера назначенного административного штрафа. Не оспаривая фактические обстоятельства по делу просят снизить размер штрафа, указывая на тяжелое материальное положение.

Представитель АО «Завод «Дагдизель» ФИО1 (действующий на основании доверенности) в ходе судебного заседания доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил обжалуемое постановление отменить по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Северо-Кавказского Межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 (действующая на основании доверенности) в ходе судебного заседания в части уменьшения размера административного штрафа не возражала, указывая на то, что обжалуемом постановление вынесено правомерно.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положением части 1 статьи 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 указанной статьи).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов 1 - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как следует из материалов дела, Северо-Кавказским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с Приказами Межрегионального управления № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка АО «Завод «Дагдизель» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой установлено, что юридическое лицо - АО «Завод «Дагдизель» в нарушении требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод «Дагдизель» не разработаны вышеуказанные паспорта отходов I-IV классов опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «ЦЛАТИ и ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Завод «Дагдизель» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено.

В данном случае наличие у АО «Завод «Дагдизель» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, действия АО «Завод «Дагдизель» правильно квалифицированы по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

В тоже время заслуживающими внимание суд находит доводы жалобы относительного того, что при назначении наказания должностным лицом не были применены положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

По настоящему делу основания для признания исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имеются.

Санкция ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и исходя из конституционного принципа индивидуализации наказания в этой связи при назначении административного наказания подлежат применению положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа менее минимального размере, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении Северо-Кавказского Межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Завод «Дагдизель» по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначенного наказания изменить, с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного АО «Завод «Дагдизель» административного штрафа снизить до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Р.Д. Курбанов