Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-43/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности обеспечить установку в с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края дорожных знаков

установил:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта. По результатам проведенной проверки установлено, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта Александровский Завод уполномоченным органом местного самоуправления осуществляется не на должном уровне.

В соответствии с ч. 4 ст.6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории муниципального района.

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Александрово-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения «Александрово-Заводское» ликвидирована. В соответствии с Уставом муниципального района «Александрово- Заводский район» администрация муниципального района является исполнительно- распорядительным органом сельского поселения «Александрово-Заводское».

Установлено, что вопреки указанным нормам администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог сельского поселения «Александрово-Заводское» в части обеспечения организации дорожного движения в поселении посредствам своевременной и в соответствии с действующими требованиями и нормативами установки дорожных знаков.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Газимуро- Заводский» произведено обследование состояния дорог и дорожных знаков сельского поселения «Александрово-Заводское», в ходе которого выявлены следующие нарушения:

на перекрестке проезжей части улиц Партизанская - ФИО3 вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке проезжей части <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004 сорван с крепления;

на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»;

на проезжей части <адрес> в районе <адрес> возле детского учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» сорван с крепления, развернут не в направлении движения при этом дорожный знак 1.23 «Дети» вопреки п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует. Дорожный знак 3.2. «Движение запрещено» возле <адрес> деформирован и развернут;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> отсутствует дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен в связи с перекрытием дороги»;

на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> на опоре не смонтирован знак 1.25 «Дорожные работы» что создает угрозу для участков дорожного движения;

на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> вопреки п. 5.3:6 ГОСТа Р 52289-2004отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на проезжей части <адрес> вблизи здания МОУ «Александрово- Заводская СОШ» дорожный знак 1.23 «Дети» вопреки п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289- 2004 отсутствует;

на перекрестке проезжей части <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» сорван с крепления, дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.4. «Уступите дорогу» не соответствуют требованиям п.5.2.1. ГОСТа Р 52289-2004, отсутствует также дорожный знак 1.34.3 « Направление поворота»;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> (МДОУ детский сад «Березка», начальная школа МОУ «Александрово-Заводская СОШ») вопреки п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Отсутствие предусмотренных законодательством дорожных знаков, в том числе возле образовательных учреждений способствует профилактике правонарушений и преступлений, дорожно-транспортного травматизма, соблюдению прав детей, обучающихся в образовательных учреждениях основного общего, дополнительного образования.

Проверкой также выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии отдельных участков автомобильных дорог, расположенных в границах села Александровский Завод.

На <адрес> на участке проезжей части от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные выбоины, превышающие по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см, что не соответствует требованиям к надлежащему содержанию дорожного полотна.

Прокуратурой района 17.02.2020 в адрес главы муниципального района «Александрово-Заводский район» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения в полной мере по состоянию на дату предъявления искового заявления не устранены.

Прокурор Александрово-Заводского района просит суд возложить на администрацию муниципального района «ФИО4- Заводский район» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку в с. Александровский Завод, Александрово-Заводского района дорожных знаков, а именно: на перекрестке проезжей части <данные изъяты> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> и пер. Талманский дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; на проезжей части <адрес> в районе <адрес> возле детского учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 3.2. «Движение запрещено»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен в связи с перекрытием дороги»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и пер. Каменский дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> знак 1.25 «Дорожные работы»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и пер. Луговой дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на проезжей части <адрес> вблизи здания МОУ «Александрово-Заводская СОШ» дорожный знак 1.23 «Дети»; на перекрестке проезжей части <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 2.4. «Уступите дорогу», 1.34.3 «Направление поворота»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> (МДОУ детский сад «Березка», начальная школа МОУ «Александрово- Заводская СОШ») дорожные знаки 1.23 «Дети»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и пер. ФИО3 дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004., а также возложить на администрацию муниципального района «Александрово- <адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение повреждений дорожного полотна на <адрес> с. ФИО1, ФИО2-<адрес> на участке проезжей части от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустин Д.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года, гражданское дело просили рассмотреть без их участия.

Выслушав помощника прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустина Д.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федераций с ДД.ММ.ГГГГ относится к вопросам местного значения муниципального района.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и Имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. (ч.2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - ФЗ №) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Согласно ст. 6 ФЗ № ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Александрово- Заводского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог на территории сельского поселения «Александрово-Заводское», выявлены нарушения требований законодательства.

В силу п.2.3 ОДМД 28-12-7-ис обеспечение сохранности дорог включает в себя комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа проезжей части, земляного полотна, искусственных сооружений и обустройства дорог, а также по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. ОДМД 28-12-7-ис на покрытии проезжей части не допускается наличие выбоин, проломов и просадок с размерами по длине, ширине и глубине более, чем 15x60x5 см, а количество более мелких повреждений и дефектов в весенне-летне-осенний периоды менее значений, приведенных в таблице 1.6. Образовавшиеся деформации и разрушения ликвидируют в сроки, установленные ГОСТ 50597-93.

Согласно п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог установлено, что ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог сельского поселения «Александрово-Заводское» в части обеспечения организации дорожного движения в поселении посредствам своевременной и в соответствии с действующими требованиями и нормативами установки дорожных знаков.

13.02.2020 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Газимуро- Заводский» произведено обследование состояния дорог и дорожных знаков сельского поселения «Александрово-Заводское», в ходе которого выявлены следующие нарушения:

на перекрестке проезжей части улиц <данные изъяты> вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке проезжей части <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2004 сорван с крепления;

на перекрестке проезжей части <адрес> и пер. Талманский отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»;

на проезжей части <адрес> в районе <адрес> возле детского учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» сорван с крепления, развернут не в направлении движения при этом дорожный знак 1.23 «Дети» вопреки п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует. Дорожный знак 3.2. «Движение запрещено» возле <адрес> деформирован и развернут;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> отсутствует дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен в связи с перекрытием дороги»;

на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> на опоре не смонтирован знак 1.25 «Дорожные работы» что создает угрозу для участков дорожного движения;

на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> вопреки п. 5.3:6 ГОСТа Р 52289-2004отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на проезжей части <адрес> вблизи здания МОУ «Александрово- Заводская СОШ» дорожный знак 1.23 «Дети» вопреки п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289- 2004 отсутствует;

на перекрестке проезжей части <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» сорван с крепления, дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги», 2.4. «Уступите дорогу» не соответствуют требованиям п.5.2.1. ГОСТа Р 52289-2004, отсутствует также дорожный знак 1.34.3 « Направление поворота»;

на проезжей части <адрес> возле <адрес> (МДОУ детский сад «Березка», начальная школа МОУ «Александрово-Заводская СОШ») вопреки п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и пер. ФИО3 вопреки п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289- 2004 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья, правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

В соответствий со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» обязана совершить указанные в решении суда действия - в срок до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 01 сентября 2020 года обеспечить установку в с. Александровский Завод, Александрово-Заводского района Забайкальского края дорожных знаков: на перекрестке проезжей части улиц <данные изъяты> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»; на перекрестке проезжей части <адрес> и <данные изъяты> дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; на проезжей части <адрес> в районе <адрес> возле детского учреждения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 3.2. «Движение запрещено»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен в связи с перекрытием дороги»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> знак 1.25 «Дорожные работы»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на проезжей части <адрес> вблизи здания МОУ «Александрово-Заводская СОШ» дорожный знак 1.23 «Дети»; на перекрестке проезжей части <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 2.4., «Уступите дорогу», 1.34.3 «Направление поворота»; на проезжей части <адрес> возле <адрес> (МДОУ детский сад «Березка», начальная школа МОУ «Александрово- Заводская СОШ») дорожные знаки 1.23 «Дети»; на проезжей части на перекрестке <адрес> и <данные изъяты> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 1 сентября 2020 года обеспечить устранение повреждений дорожного полотна на <адрес> с. ФИО1- <адрес> на участке проезжей части от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2020 года.

Судья И.А. Тимофеева