Решение № 2-5646/2017 2-5646/2017~М-5160/2017 М-5160/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-5646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФГУП «Почта России» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации г. Оренбурга, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что ... ФИО1 исполнительным комитетом ... был выдан ордер на жилое помещение жилой площадью 19,8 кв.м., расположенное в доме по адресу: ....

Распоряжением администрации г. Оренбурга N-Р от ... домовладение N по ..., заключающееся в смешанном доме, полезной площадью 86 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., было узаконено. Данное домовладение на праве государственной собственности было закреплено за Оренбургским почтамтом.

Истец неоднократно обращалась в УФПС Оренбургской области филиал ФГУП «Почта России» по вопросу приватизации квартиры, на что был получен ответ, согласно которому нежилое помещение N общей площадью 49,2 кв.м. по адресу: ... является собственностью и зарегистрировано на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

02.05.2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. Оренбурга, в ТУ Росимущества в ..., в ФГУП «Почта России» с просьбой о предоставлении ФИО1, ФИО4 квартиры площадью 37,2 кв.м. по адресу: ... собственность в порядке приватизации. Из полученных ответов стало известно, что указанное жилое помещение нигде не учтено, право собственности администрации г. Оренбурга либо РФ в отношении него не зарегистрировано.

Согласно кадастрового паспорта от 07.12.2016 г. дом по адресу: ... состоит на кадастровом учете как «жилой дом».

С учетом уточнений истцы просили суд признать за ФИО1, ФИО4 право собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – квартиру общей площадью 19,8 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... порядке приватизации.

Истцы ФИО1, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились. В заявлениях, приобщенных к материалам дела, просили о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о дате и времен судебного заседания, не явился. Представил суду отзыв, в котором указал, что согласно данным реестра федерального имущества, спорное жилое помещение процедуру учета в качестве объекта федеральной собственности в рамках Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» не проходило. Согласно сведениям ЕГРПН право собственности РФ в отношении него не зарегистрировано. Поскольку по существу заявленных требований ТУ Росимущества в Оренбургской области не имеет прямой заинтересованности, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исходя из требований действующего законодательства и представленных доказательств.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. Представил суду отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Просил признать за истцами право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на жилое помещение N общей площадью 19,8 кв.м. по адресу: ....

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии с указанным Законом граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз (ст. 11).

Из ст. 18 Закона следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Статьей 18 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от 23 декабря 1992 г.), как отмечалось выше, прямо предусмотрено, что ведомственный жилищный фонд в таких случаях передается в хозяйственное ведение правопреемников, органов местного самоуправления поселений с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно Закона Оренбургской области от 20 ноября 2001 г. N363/346-II-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области» (принят Законодательным собранием Оренбургской области 31 октября 2001 г.) (с изменениями от 4 декабря 2003 г., 9 ноября 2004 г., 11 мая 2006 г.; далее - Закон Оренбургской области), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Оренбургской области, определяет правовые, экономические и организационные основы и порядок этой деятельности.

Из п. 1 ст.4 Закона Оренбургской области следует, что государственной собственностью Оренбургской области является имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности и приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством.

Согласно ст.5 Закона Оренбургской области, учет государственной собственности Оренбургской области осуществляется в Реестре государственного имущества Оренбургской области путем объединения специализированных баз данных.

Держателем Реестра государственного имущества Оренбургской области является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Объекты государственной собственности Оренбургской области, указанные в статье 4 настоящего Закона, за исключением указанных в пункте "г", подлежат обязательному учету в Реестре государственного имущества.

Статьей 13 Закона Оренбургской области регулируется порядок принятия в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности, в том числе:

Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в государственную собственность Оренбургской области в соответствии с законодательством. Передача осуществляется в следующем порядке:

а) уполномоченный орган муниципального образования составляет перечни объектов муниципальной собственности и направляет их в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области с предложением о принятии объектов в государственную собственность Оренбургской области;

б) министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области готовит проекты постановлений Правительства области;

вносит переданные в государственную собственность Оренбургской области объекты в Реестр государственного имущества Оренбургской области;

направляет официальное уведомление администрации предприятия, организации, учреждения об их отнесении к государственной собственности Оренбургской области;

обеспечивает приведение в соответствие с федеральными законами учредительных документов переданных предприятий, учреждений и организаций;

переоформляет договоры аренды, найма, пользования объектами.

В соответствии с архивной выпиской от 12.12.2016 г. №... из решения исполнительного комитета ... от ... N «О предложениях жилищной комиссии по предоставлению новых и освободившихся квартир», представленной ..., ФИО1 ФИО4 была предоставлена в порядке очередности 1 комната, жилой площадью 19,8 кв.м. в доме по адресу: ....

Согласно указанного решения это дом Оренбургского почтамта.

На основании решения от ... N ФИО1 ... был выдан ордер N на вышеназванное жилое помещение на состав семьи два человека: ФИО1, ФИО4

Законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривалось.

Распоряжением администрации г. Оренбурга от ... N-Р узаконено домовладение N по ..., заключающееся в смешанном доме 49%-53% износа, полезной площадью 86 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м. Площадь земельного участка 580 кв.м. Производственному управлению технической инвентаризации было указано на проведение правовой регистрации права государственной собственности за Оренбургским почтамтом с выдачей регистрационного удостоверения.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: ..., владельцем жилого дома является Оренбургский главпочтамт на основании удостоверения МИТБ ....

Согласно экспликации к плану строения вышеуказанный жилой дом состоит из следующих помещений: N- коридор площадью 3,4 кв.м., N – коридор площадью 4,5 кв.м., N кухня площадью 7,3 кв.м., N жилая комната площадью 10,1 кв.м., N жилая комната площадью 19,8 кв.м., N-N помещения почты площадью 9,4 кв.м., 5,7 кв.м., 18,7 кв.м., N кладовая площадью 7,5 кв.м. Общая полезная площадь жилого дома составляет 86,4 кв.м.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцы с ... проживают в комнате N площадью 19,8 кв.м.

Как следует из искового заявления истцы неоднократно по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения обращались в УФПС по Оренбургской области – филиалу ФГУП «Почта России», администрацию г. Оренбурга, ТУ Росимущества в Оренбургской области, ФГУП «Почта России». Однако им было отказано в приватизации.

Из ответа УФПС Оренбургской области – филиал ФГУП «Почта России» от 13.02.2017 г. усматривается, что нежилое помещение N общей площадью 49,2 кв.м. (комнаты N, N, 6, 7, 8, 9), этаж 1 по адресу: ... является федеральной собственностью и зарегистрировано на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» ....

Согласно ответа ТУ Росимущества в Оренбургской области от 05.05.2017 г. жилое помещение N, о передаче в собственность которого просят истцы, в реестре федерального имущества не учтено, право собственности РФ в отношении него не зарегистрировано.

Из ответа ФГУП «Почта России» от 19.05.2017 г. следует, что жилой дом по адресу: ... был включен в распоряжение Минимущества России от 22.10.2003 г. N-р о закреплении объектов недвижимости на праве хозяйственного ведения за предприятием. Однако, в связи с отсутствием жилого дома в акте приема-передачи недвижимого имущества к Распоряжению от 31.01.2004 г. N, его передача предприятию не была завершена. Дополнительным актом приема-передачи от 05.12.2005 г. N предприятию передано исключительно помещение отделения связи, на которое и была осуществлена государственная регистрация права.

Согласно ответа управления жилищной политики администрации г. Оренбурга от 01.06.2017 г. по сведениям Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга объекты недвижимости, расположенные по адресу: ... реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования «...» не включены.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2011 г., из которого усматривается, что помещение N, назначение: нежилое общей площадью 49,2 кв.м., расположенное по адресу: ..., ... принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании распоряжения от 17.03.1992 г. N.

Указанное помещение закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2011 г.

Таким образом, из представленных документов следует, что спорное жилое помещение, а именно комната N, в которой проживают истцы, расположенная в ..., ни в государственной, ни в муниципальной собственности не находится.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что распоряжением от 17.03.1992 г. N-Р было постановлено зарегистрировать домовладение по адресу: ... на праве государственной собственности за Оренбургским почтамтом. То обстоятельство, что вышеуказанный жилой дом отсутствовал в акте приема-передачи о закреплении объектов недвижимости на праве хозяйственного ведения за предприятием, в связи с чем, процедура регистрации не была завершена, не может влиять на нарушение жилищных прав истцов, вселившихся и проживающих в жилом помещении, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан, установленное статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истцы в приватизации жилья ранее участия не принимали.

Так, согласно выписок из ЕГРП от 09.06.2017 г., 13.06.2017 г. в реестре за период с ... по ... отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Оренбургской области.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцы в силу закона имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку ранее право на приватизацию ими не было использовано. Кроме того, истцы надлежащим образом исполняли все обязанности нанимателей, предусмотренные договором найма, следовательно, препятствий для передачи в собственность истцам указанного жилого помещения не имеется.

Поскольку ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение – комнату N общей площадью 19,8 кв.м. в доме по адресу: ..., суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд отмечает, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является ненадлежащим ответчиком, поскольку помещение N, на которое истцы просят зарегистрировать свое право, не является собственностью указанного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления ФИО1, ФИО4 к администрации г. Оренбурга, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4 право общей долевой собственности по праву приватизации по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – комнату N, общей площадью 19,8 кв.м., расположенную по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1, ФИО4 права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – комнату N, общей площадью 19,8 кв.м., расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: А.В. Нуждин

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.09.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25.10.2017 года.

Судья: А.В. Нуждин