Постановление № 5-327/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-327/2021

Дело № 5-327/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО 30 марта 2021 года

Судья Надымского городского суда ЯНАО Антипова Н.А., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1к., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданки Азербайджана ФИО1, *дата* года рождения, уроженки Республики Азербайджан, состоящей в браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

*дата* в 09 часов 20 минут в кабинете *№ обезличен* ОВМ ОМВД России по Надымскому району по адресу: <...>, в ходе добровольного сообщения о совершенном правонарушении была установлена гражданка Азербайджана ФИО1, *дата* рождения, которая по окончании законного срока пребывания в 90 суток с *дата* по *дата*, в период с *дата* по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, чем нарушила требования п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года.

Таким образом, ФИО1к. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1к. вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, с нарушением согласилась. Не выехала за пределы РФ по окончании срока законного пребывания, так как хотела проживать в России с детьми и мужем, потом начался карантин, и попытки самостоятельно выехать не предпринимала, так как границы были закрыты. Понимает, что нарушила миграционное законодательство и находится в России без регистрации.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО1к., полагает ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, правила их въезда и выезда регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч.3 той же статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.11.2009 № 913, от 04.08.2011 № 654, от 12.09.2016 № 90).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1к. является иностранной гражданкой, *дата* срок ее законного пребывания в РФ истек, срок не продлялся, следовательно, ФИО1к. должна была самостоятельно покинуть территорию РФ по истечении срока законного пребывания в РФ. Своим уклонением от выезда из РФ она нарушил правила выезда из РФ и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде уклонения от выезда по истечении законного срока пребывания в РФ.

Виновность ФИО1к. подтверждается протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, объяснением ФИО1к. от *дата*, рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району ФИО2 от *дата*, копией паспорта, миграционной карты ФИО1к., справкой СПО «Мигрант-1», справкой ФМС России ППО «Территория», справкой ИБД «Ямал» на лицо, пересекавшее государственную границу РФ.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). Тем самым законодатель предоставил возможность, в том числе судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание, в силу ст. 3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Судьей обсуждался вопрос о применении в отношении ФИО1к. дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, то обстоятельство, что ФИО1к. на территории РФ проживает совместно со своей семьей, мужем и тремя детьми, являющимися гражданами РФ, судья полагает, что назначение ФИО1к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, ограничит ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку создаст препятствия ее совместному проживанию с родственниками, и считает возможным не назначать ФИО1к. наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1к., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО 04901500300), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71951000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, наименование банка получателя платежа РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, кор/счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН 18891899990050020966, назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ), Пр-л № 249 от 29 марта 2021 года, ДУЛ: Иностранный паспорт; № ДУЛ: AR0322375, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: