Постановление № 5-44/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело №5-44/2019 УИД 69RS0034-01-2019-000994-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 августа 2019 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Галкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные МО МВД России «Удомельский» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

28 августа 2019 года в Удомельский городской суд Тверской области из МО МВД России «Удомельский» поступил административный материал, составленный по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении №1777/831072 от 27 августа 2019 года следует, что 26 августа 2019 года в 18:00 часов возле торгового центра «Е» по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 22 декабря 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока пребывания – 22 марта 2019 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, при участии защитника Ашрафова А.П., факт совершения административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно суду пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию для поиска работы, однако после работу найти не смог, и ввиду финансовых трудностей не мог покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок. В настоящее время им приобретены авиабилеты на рейс Москва-Ташкент, и 29 августа 2019 года он планирует вернуться в Республику Узбекистан. В подтверждение представлены документы о приобретении авиабилетов.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не участвует.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитника, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Для граждан Республики Узбекистана безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию предусмотрен соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и Республики Узбекистан от 30 ноября 2000 года.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом данных правовых норм следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию Российской Федерации находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории Российской Федерации оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании, и материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №1777/831072 от 27 августа 2019 года, иностранным паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой №. Согласно отметке о въезде в Российскую Федерацию, имеющейся в миграционной карте, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22 декабря 2018 года.

Таким образом, установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 21 марта 2019 года, с указанного времени ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде административного наказания и размере административного наказания, судья учитывает период, в течение которого гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушая миграционное законодательство Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, в настоящее время он имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, о чём свидетельствуют представленные им документы. В судебном заседании ФИО1 просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В этой связи судья полагает, что применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.

Принимая во внимание вышеуказанные положения административного законодательства, учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации за счет собственных средств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с положениями части 7 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно, нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном задержании от 26 августа 2019 года ФИО1 был подвергнут административному задержанию в 18 часов 20 минут.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Освободить задержанного ФИО1 в зале суда.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, расчетный счет <***> в отделении ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001 КБК 18811643000016000140, УИН18880469193107217777, наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа ФИО1 вправе предоставить в Удомельский городской суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Галкин