Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017 ~ М-1786/2017 М-1786/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1590/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Ярославцевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел ПФР в <адрес> районе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде протокола, решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж пенсионный орган не засчитал курсы повышения квалификации, имевшие место в период ее работы в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).

Считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать отказ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным, засчитать ей в специальный стаж спорные периоды работы в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав на отсутствие оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013). Просила в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ПФР в <адрес> районе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей)

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде протокола, решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), на дату обращения за назначением пенсии зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 16 дней (л.д. 8-9).

В специальный стаж ответчиком не зачтены курсы повышения квалификации, имевшие место в период работы истца в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> средней школе (ныне – МБОУ СОШ <адрес>).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы (л.д. 14-15).

По окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ФИО1 были получены соответствующие документы об обучении, а именно: свидетельство о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), удостоверение о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ СОШ <адрес> (л.д. 20), в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды, с сохранением заработной платы и места работы.

Учитывая изложенное, а также то, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, возложенной на них Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48), суд полагает, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ей как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, соответственно, решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленное в виде протокола, в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 02 месяца 06 дней) и решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж составил более 25 лет, в силу чего суд, установив обстоятельства наличия у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии по старости.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу истца подлежат взысканию 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, уплата которой истцом при подаче иска подтверждена квитанцией (л.д. 5-6).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленное в виде протокола, в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись.