Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-2840/2019;)~М-2372/2019 2-2840/2019 М-2372/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Сапельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточненных исковых требований просил: признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период обучения по профессии электросварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ-31 г. Орска; период работы в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ); период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, поддержала доводы, изложенные в решение об отказе в установлении пенсии, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что по достижении пятидесятипятилетнего возраста, он обратился к ответчику за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), предоставив все имеющиеся документы, подтверждающие наличие у него необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, а именно 12 лет 6 месяцев. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 мес.

При этом пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа 37 лет 5 мес. 26 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 8 лет 2 мес. 19 дней.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 (действовало в спорный период времени) абзацем 14 пункта 109 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в ПТУ, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Периоды работы истца до и после службы в армии проходили в обычных условиях.

Так, согласно записи в трудовой книжке истец работал до армии в должности водителя, после армии в должности газоэлектросварщика Автобазы № 1 в Производственном тресте Оренбургстройтранс, период работы, в котором не включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Следовательно, для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода службы истца в армии оснований не усматривается.

Истец заявил требования о включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ-31 по профессии электросварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просил включить в специальный стаж период работы в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За окончанием периода обучения следовала работа в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая не включена ответчиком в специальный стаж истца в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей льготный характер работы и вид сварки «ручная», который указан в трудовой книжке. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), в приказе о приеме на работу истца указана должность - «Электросварщик на участке № 9», вид сварки не указан. В оспариваемом решении ответчика также указано, что в материалах наблюдательного дела по профессии «электросварщик ручной сварки» имеются документы только с 2004 г., согласно Перечню льготных профессий правом на досрочную пенсию пользуются только электросварщики ручной сварки на участке 1, 2, 3.

Судом не принят довод стороны ответчика о том, что истцу следовало подтвердить вид сварки для включения оспариваемого периода в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка № 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, судом не принят довод стороны ответчика о том, что указанный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец осуществлял работы до 18 лет, тогда как трудовым законодательством запрещена работа в тяжелых условиях для несовершеннолетних.

Действительно, несоблюдение ч. 1 ст. 175 КЗоТ РФ, согласно которой запрещалось применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) являлось дополнительным основанием прекращения трудового договора (ст. 254 КЗоТ РФ).

Однако, как следует из записей в трудовой книжке, истец осуществлял трудовую деятельность в указанный выше период времени в должности электросварщика.

В силу положений статьи 43 КЗоТ РФ для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Как следует из акта пенсионного органа, содержащего сведения о заработной плате и отработанном времени, полная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетнего истца была установлена 7 часов в день. Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 180 КЗоТ РФ).

В соответствии со ст. 178 КЗоТ РФ работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.

Истец просил включить в специальный стаж период работы в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ г., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ.).

В материалы дела представлен акт проверки УПФР в г. Орск, в котором отражено содержание ведомостей начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 пункт 5).

Анализируя акт проверки УПФР в г. Орск с учетом положений Правил № 516, ст. ст. 43, 178 КЗоТ РФ, производственных календарей за ДД.ММ.ГГГГ., а также, учитывая, что истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты должен был работать полный рабочий день без гарантий, предусмотренных ст. 43 КЗоТ РФ, суд приходит к выводу, что истцом отработано 80% рабочего времени в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением ДД.ММ.ГГГГ за исключением ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца об обязании включить в специальный стаж период работы в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 5 дней в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дней в ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит частичному удовлетворению.

В связи с не подтверждением полноты рабочего времени не подлежит удовлетворению требование о включении ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п. «з» п. 109 Положения подлежит включению в специальный стаж период обучения в ГПТУ, предшествующий работе истца в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» в качестве электросварщика 3 разряда по Списку № 2.

С учетом специального стажа, установленного истцу ответчиком в оспариваемом решении, и специального стажа, признанного решением суда, у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа для назначения досрочной пенсии, потому его требования о признании решения ответчика незаконным и обязании назначить истцу пенсию удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работы для назначения досрочной пенсии по старости:

- Период обучения в ГПТУ № г. Орска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Период работы в Орском МУС-2 треста «Оренбургсантехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Губанова