Постановление № 5-6/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ключевской детский сад «Колокольчик», ОГРН: №, ИНН: №, адрес места нахождения: <адрес>,

при участии в заседании:

лицо, привлекаемое к ответственности: ФИО1, заведующая, ФИО2, представитель по доверенности

должностное лицо: ФИО3, удостоверение №, ФИО4, удостоверение №

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд Республики Бурятия из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе поступил административный материал в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ключевской детский сад «Колокольчик» (далее - МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Заиграевского района на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» должное действовать при осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющее возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, но не принявшее все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допустило нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.7, приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующих, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3), выразившееся в следующем:

- по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» в группе « <данные изъяты> 2 этаж (возраст воспитанников 5-6 лет) составляет: в игровой комнате (в середине помещения) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в спальной комнате (в середине помещения) - 16,6-16,8°С, при допустимом параметре - 19-20°С; в спальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 17,1-17,4°С, при допустимом параметре - 19-20°С; в раздевальной комнате (в середине помещения) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в раздевальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С.

Кроме того, в нарушение требований п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающего, что не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением, фактически - для поддержания температуры в помещениях МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» используются переносные обогреватели.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе пояснения дали согласно материалам административного дела, просили приостановить деятельность МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик».

Представители МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» пояснили, что в настоящее время принимаются меры для обеспечения температурного режима в соответствии с установленными требованиями, в частности закуплены настенные радиаторы. Кроме того, имеется потеря тепла по теплотрассе на 15-20%. Низкая температура в помещении напрямую связана с работой котельной.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик», согласованная с прокуратурой Заиграевского района. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.7, приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующих, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3), выразившееся в следующем:

- по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» в группе <данные изъяты> 2 этаж (возраст воспитанников 5-6 лет) составляет: в игровой комнате (в середине помещения) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в спальной комнате (в середине помещения) - 16,6-16,8°С, при допустимом параметре - 19-20°С; в спальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 17,1-17,4°С, при допустимом параметре - 19-20°С; в раздевальной комнате (в середине помещения) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в раздевальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18-18,1°С, при допустимом параметре - 21-23°С.

Также в нарушение требований п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, для поддержания температуры в помещениях МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» используются переносные обогреватели.

О чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» фактически прекратило свою деятельность 21 января 2020 года в 08 часов 30 минут.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пояснениям представителей МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» в судебном заседании, с нарушениями указанными в протоколе согласны, в качестве причин допущенных нарушений указала на то, что требуется замена стеклопакетов (50%), потерю тепла на 15-20% по теплотрассе, низкое качество угля, несоответствие температур при выходе из котельной и входе в учреждение.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение учреждением не принято.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в полном объеме.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, кроме того представитель МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» вину в совершении административного правонарушения признал.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер противоправного деяния, тот факт, что МБДОУ Ключевской детский сад «Колокольчик» фактически прекратило свою деятельность 21.01.2020 года, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ключевской детский сад «Колокольчик», расположенный по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности на срок до 11 дней.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, начало срока считать с 21 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Минеева