Решение № 2-3843/2019 2-3843/2019~М-3326/2019 М-3326/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-3843/2019

Дело №

УИД 91RS-0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Сатанове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с невключением в специальный стаж определенных периодов работы. В частности, ей не были засчитаны в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, учетные отпуска, курсы повышения квалификации. Считает решение ответчика незаконным, так как периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж на основании закона. На основании изложенного, просила суд:

1) Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица.

3) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Из письменных возражений ответчика следует, что Списком № установлены должности: преподаватель, старший преподаватель, воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист, учитель, музыкальный руководитель, педагог-воспитатель, педагог, родитель-воспитатель. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг – периоды отпуска по уходу за ребенком, так как их включение не предусмотрено действующим законодательством. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг – отпуск без сохранения заработной платы также не подлежит включению в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг – по данным выписки лицевого счета, сведения о застрахованном лице не предоставлены. Таким образом, просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из права лица на получение досрочной страховой пенсии, которые регулируются специальным законодательством – Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иными нормативными актами в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Симферопольском районе Республика Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив документы о трудовой деятельности.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В льготный стаж работы не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует основание (код) в условиях досрочного назначения трудовой пенсии. (л.д.12-13).

Общий стаж работы истца составил ДД.ММ.ГГГГ, что является недостаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Однако указанные в решении обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцом представлены все необходимые для принятия решения документы, подтверждающие ее право на назначении досрочной пенсии по старости.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (далее ФЗ № 400-ФЗ) страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия законодательства Украины.

Согласно ст.179 КЗоТ Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. При этом данный отпуск включается как в общий, так и в непрерывный трудовой стаж по специальности (ст.181 КЗоТ Украины).

В соответствии с п. «ж» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы включается время ухода матери за малолетними детьми до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Суд считает необоснованным отказ в не включении истцу в педагогический стаж времени отпуска по уходу за ребенком, поскольку в период нахождения ее в указанном отпуске действующее законодательство предусматривало включение указанного периода в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Дни отпуска без сохранения заработной платы полностью исключается из расчетного периода при расчете среднего заработка вне зависимости от его продолжительности на основании подпункта «е» пункта 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года №922.

Действовавшим на время нахождения истца в отпуске законодательством Украины также не было предусмотрено, что период неоплачиваемых отпусков включается в специальный стаж работы.

Таким образом, оснований для включения истцу в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не имеется.

Ответчиком также в специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Согласно акта о результатах проверки по вопросу достоверности данных о льготном стаже работы, предоставленных для назначения досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Сведения о прохождении курсов взяты из лицевых счетов за 2005, 2013, 2014, 2017 и 2018 года.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2012 года № 15-КГ2-2)

Представитель ответчика мотивированных возражений в этой части не представил, в связи с чем, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Таким образом, ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно исковых требований, ФИО1 также просит зачесть ей в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Представленными документами не подтверждается, что истец в указанный период находилась на курсах, соответствующего обоснования необходимости включения данного периода в стаж стороной истца не представлено.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит зачету в специальный стаж.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения истца в ГУ УПФ России в Симферопольском районе с заявлением), стаж педагогической работы истца составляет более 25 лет.

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 30 ч. 1 п. 6 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у истца возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в момент обращения в пенсионный фонд.

Отказ ГУ-УПФ РФ в Симферопольском районе от 10.07.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на законе не основан.

Исходя из приведенных выше положений пенсионного законодательства, в данном случае право на пенсию у ФИО1 возникло при наличии 25 лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 10.06.2019 года, момента обращения в пенсионный фонд с первоначальным заявлением.

В соответствии со ст.ст.55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств, свидетельствующих об обоснованности ее исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в части, описанной в данном решении. В остальной части исковых требований надлежит отказать.

В судебном заседании истец не настаивала на взыскании судебных расходов в ее пользу с ответчика, в связи с чем данный вопрос не подлежит разрешению в силу ст.98 ГПК РФ.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов