Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-547/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, в котором указал, что 18 сентября 2009 года между ним и Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района был заключен договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Помещение было предоставлено истцу, как педагогическому работнику ТМКОУ ДО «Детско-Юношеский центр туризма и творчества «Юниор», работающему в данном учреждении. В настоящее время истец хочет реализовать своё право на бесплатную приватизацию занимаемого помещения. В этой связи он обратился с заявлением к ответчику, который пояснил, что комплексный коэффициент возможности приватизации служебного жилого помещения составляет менее 0,65, поэтому приватизация занимаемого жилого помещения не возможна. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, совместно со своей женой ФИО2 и сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Собственности в Российской Федерации и за её пределами не имеется. Для истца, как для работника бюджетной сферы, приватизация является единственным способом обзавестись собственным жильем. Самостоятельно требовать у органа местного самоуправления изменения статуса недвижимости законодательством не предусмотрено. Единственная возможность получения служебного помещения в собственность является обращение в суд. Закон «О приватизации» в п. 2 ст. 4 содержит оговорку о возможности приватизации служебных жилых помещений по решению собственника. Предприятие издает нормативно-правовой акт, и на его основе жилье передается в частное владение граждан. Таким образом, приватизация становится возможной при наличии разрешения соответствующей организации, распоряжающейся собственным жилфондом. На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Истец ФИО1, а также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела в суд не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения, как работнику ТМКОУ ДО «Детско-юношеский центр туризма и творчества «Юниор», для временного проживания на время работы в ТМКОУ ДО «Детско-юношеский центр туризма и творчества «Юниор». В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 64 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, к компетенции Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов отнесен вопрос определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности муниципального района, а права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В настоящее время решения о приватизации служебных жилых помещений в муниципальном районе не принималось. Решение Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 14.10.2014 № 04-0053 «Об утверждении Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» утратило силу. В связи с изложенным выше, ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 18.09.2009 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которое находится в собственности муниципального образования «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район», и с 11.09.2009 включено в специализированный жилищный фонд Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с отнесением его к служебному жилому помещению.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в Таймырском муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Центр туризма и краеведения» по договору № найма служебного жилого помещения от 18.09.2009.

В 2015 году ФИО1 обратился в администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о передаче в собственность (приватизации) занимаемого им служебного жилого помещения.

09.02.2015 администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1 в передаче занимаемого служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации отказано.

Как следует из протокола № от 09.02.2015 заседания комиссии администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат (л.д.13), расчет комплексного коэффициента возможности приватизации служебного жилого помещения для ФИО1 составляет менее 0,65.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 29); приказом управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 11.09.2009 № 735 «О включении жилого помещения по адресу: <адрес> специализированный жилищный фонд» (л.д.28); договором найма служебного жилого помещения № от 18.09.2009, заключенным между управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и ФИО1 (л.д.6-9); выпиской из протокола № от 09.02.2015 заседания комиссии администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат (л.д. 13), согласно которому комиссией было рекомендовано отказать ФИО1 в передаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность; постановлением руководителя администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № от 16.02.2015 «Об отказе в передаче служебного жилого помещения в собственность ФИО1 в порядке приватизации».

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12); органы местно самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения (статья 132 часть 1); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).

Помимо Конституции Российской Федерации, в силу которой местное самоуправление гарантируется запретом на ограничение его прав, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133), и гражданского законодательства Российской Федерации общие принципы реализации местным самоуправлением права муниципальной собственности регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который, определяя правовые основы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, устанавливает, в частности, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1 статьи 51); порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (часть 3 статьи 51).

Таким образом, положения части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующие вопрос принятия решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установление обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем, не лишает его, как собственника муниципального имущества, права распоряжаться им по своему усмотрению, устанавливать порядок и условия приватизации служебных жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.п. 1 п. 7 «Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района», утвержденного Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 21.06.2016 № 08-0121 (ред. от 12.04.2017), администрация муниципального района, помимо прочего, осуществляет права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и настоящим Порядком.

На основании п.п. 2, 3 п. 6 вышеназванного Порядка, Таймырский Долгано-Ненецкий районный Совет депутатов устанавливает порядок планирования приватизации муниципального имущества, порядок принятия решений об условиях приватизации; утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.

В соответствии с п. 2.2. постановления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 10.11.2014 № 832 «Об определении уполномоченных органов администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, осуществляющих процедуру приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и распределении полномочий между ними», отдел по миграционной и жилищной политике Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района: получает справки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья гражданином не использовано; подготавливает и представляет в комиссию администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат документы для рассмотрения вопроса о передаче в собственность служебного жилого помещения (приватизации); готовит проект постановления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о передаче (отказе в передаче) в собственность гражданина служебного жилого помещения; уведомляет заявителя о принятом решении.

Как следует из письма отдела по миграционной и жилищной политике администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 793 от 10.11.2017, приватизация служебных жилых помещений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района осуществлялась только в период с ноября 2014 года по 01 марта 2015 года. В настоящее время действующего Решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по данному вопросу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района об отказе в передаче ФИО1 в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации является законным и обоснованным, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев