Решение № 2-2190/2019 2-2190/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2190/2019

Дело №

91RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего – судьи Охоты Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя

истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным отказа в компенсации и о взыскании задолженности за наем жилья,–

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в предоставлении льгот истцу на основании п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»; взыскать с ответчика в его пользу задолженность по возврату 50% денежных средств, затраченных по найму жилья по <адрес> за период с июня 2016 года по июнь 2017 года в размере 196 500 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является ветераном «Боевых действий». Истцом был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на период 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2017 года. Ежемесячная плата за жилье составила 33 000 рублей. В сентябре 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении льготы по возврату 50% стоимости за оплату жилого помещения по договору найма. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в указанной компенсации за наем жилого помещения, поскольку предоставленный истцом договор и наймодатель по договору не соответствует установленным требованиям, истец не состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в найме жилья, обратился за компенсацией не по месту регистрации. Данный отказ истец считает незаконным, противоречащим требованиям ФЗ «О ветеранах».

Истец в судебное заседание не явился, реализовал право на представление своих интересов в суде посредством направления в суд представителя – ФИО4

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно копии удостоверения серии БК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центрального военного округа, истец является ветераном боевых действий.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, оригинал удостоверения истцом суду на обозрение не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и гражданином ФИО6 заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 140 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания с семьей.

Согласно п. 4.1 Договора, за пользование жилым помещением установлена плата в размере 33 000 рублей в месяц.

Согласно ведомости учета полученных денежных средств, за наем жилого помещения истцом оплачена сумма 393 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему ежемесячной льготы по оплате жилого помещения в денежном выражении 50% от уплаченной суммы в размере 196 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в компенсации указанных затрат, поскольку предоставленный истцом договор и наймодатель по договору не соответствует установленным требованиям, арендуемое помещение не соответствует установленным нормативам жилой площади.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Российской Федераций, проживающим на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твёрдого топлива и сжиженного газа» утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на - капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твёрдого топлива и сжиженного газа и Порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес>» (определено, что меры социальной поддержки предоставляются организациями по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациями коммунального комплекса (ресурсоснабжающими), многоотраслевыми организациями жилищно-коммунального хозяйства, управляющими организациями, жилищными кооперативами, товариществами собственников жилья (недвижимости) (далее - организации), непосредственно гражданам по месту жительства или месту пребывания в пределах Республики Крым в натуральном выражении».

Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Республики Крым, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются при условии неполучения указанных мер социальной поддержки по месту постоянного жительства.

Возмещение расходов организациям осуществляется органами труда и социальной защиты населения.

Отношения между органами труда и социальной защиты населения и организациями регулируются соглашениями о взаимодействии.

Организации несут ответственность за достоверность информации об объеме, и правильность расчетов предоставленных мер социальной поддержки, и соответствие сумм, предъявленных к оплате, фактическим расходам на предоставление названных скидок.

При этом суд полагает необходимым отметить, что законом не запрещено заключение договора найма, где предметом найма будет являться жилое помещение частного жилищного фонда, но при обязательном условии его принадлежности к категории жилищного фонда социального использования.

Требования к условиям предоставления жилых помещений по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования определены в разделе III.1 и III.2 ЖК РФ.

К таким требованиям относятся:

1. Наймодатель - орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация, являющаяся собственником жилого помещения частного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Физическое лицо, лишь может уполномочить организацию, соответствующую требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

2. Наниматель - гражданин, который в соответствии со ст.91.13 ЖК РФ состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В <адрес> учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ведется в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», следовательно, гражданин, претендующий на заключение договора найма обязан состоять на учете согласно требованиям закона.

Исходя из вышеизложенного, компенсация расходов на оплату жилых помещений по договору найма, заключенного с физическим лицом, в отношении жилого помещения, которое не относится к помещениям жилищного фонда социального использования, действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно п. 3 Порядка к постановлению № меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства или месту пребывания.

К заявлению прилагаются;

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства или место пребывания;

2) документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки;

3) лицевые счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

4) сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Меры социальной поддержки предоставляются с месяца, в котором гражданин обратился за их получением со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 12 Порядка к постановлению № меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются в пределах следующих нормативов площади жилого помещения (за исключением норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации): 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан; 21 квадратный метр - на каждого члена семьи, состоящей из двух человек; 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Согласно ч.1 ст.91.6 ЖК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на срок не менее чем один год, но не более чем десять лет.

В соответствии с ч.1 ст. 156.1 ЖК РФ размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии счастью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1-3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Размер платы за наем в <адрес>, установлен решением 20-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения по определению размера платы за наем для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» и постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера базовой ставки за социальный наем жилого помещения, для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в которых базовая ставка платы за социальный наем (НБ) в расчете на 1 квадратный метр в месяц рассчитывается по формуле: НБ = Аср *К1 * К2 * КЗ * К4 * К5, где Аср - средневзвешенный размер ежемесячных отчислений на полное восстановление 1 квадратного метра общей площади муниципального жилищного фонда составляет 2,92 рубля.

С учетом применения повышающего или понижающего коэффициента НБ может незначительно изменяться, но максимальный ее размер не превышает 4,672 рубля за квадратный метр.

В соответствии с ч.2 ст.91.16 ЖК РФ жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений.

Учитывая изложенное ответчик законно и обоснованно отказал истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения, поскольку, в нарушение указанных выше требований закона, представленный истцом договор не является, ни договором социального найма, ни договором найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Следовательно у истца не возникало обязанности вносить плату за наем, возмещение которой предусмотрено Законом №. Также по предоставленному истцом договору видно, что наймодатель не соответствует требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, нарушен срок действия договора, а размер платы за наем не соответствует нормам, установленным в <адрес>. К тому же истец не предоставил сведения, подтверждающие, что он состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в найме жилого помещения жилищного фонда социального использования или специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.2, 5, 11, 55, 56, 67, 98, 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота