Постановление № 5-163/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-163/2021

Дело №№ ххх

№ ххх


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года город Сафоново Смоленской области

Сафоновский районный суд Смоленской области, в составе председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Горбачевой А.В., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности серии № ххх № ххх от дд.мм.гггг, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Строительные детали», ИНН: № ххх, ОГРН: № ххх, юридический адрес: <адрес>,

установил:

дд.мм.гггг, в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в нарушении статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ООО «Строительные детали», в лице генерального директора ФИО2, привлекло к трудовой деятельности и допустило к фактическому исполнению обязанностей формовщика железобетонных изделий, гражданина Республики Таджикистан ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, не имеющего патента на осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признала в полном объеме и пояснила, что ООО «Строительные детали» допустили неосторожность, так как не убедились в достоверности предоставляемых им сведений о том, что граждане Республики Таджикистан имеют все необходимые документы для осуществления трудовой деятельности.

Юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, каких - либо последствий в результате правонарушения не наступило, в связи с чем, просит суд заменить наказание штрафом, или прекратить производство по делу за малозначительностью.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Строительные детали» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которая подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг, в котором содержится описание совершенного правонарушения и объяснения ФИО2, согласно которым: «с протоколом он согласен»;

- сообщением в МО МВД России «Сафоновский» Смоленской области от дд.мм.гггг, об установлении фактов нарушения законодательства;

- протоколом осмотра места происшествия от дд.мм.гггг с фотоматериалами;

- рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и копиями его документов;

- объяснениями ФИО3 от дд.мм.гггг, аналогичными по содержанию протоколу об административном правонарушении;

- учредительными документами ООО «Строительные детали».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Строительные детали» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, правовых оснований для признания содеянного малозначительным суд не находит, поскольку в силу пункта 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года №10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом такие обстоятельства, как имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 указанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, и дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, однако в рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания ООО «Строительные детали», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «Строительные детали» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесено в соответствующий реестр, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности фактически совершенного правонарушения и наступившим последствиям, имеются основания для снижения назначенного судом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительные детали», ИНН: № ххх, ОГРН: № ххх, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить руководству Общества с ограниченной ответственностью «Строительные детали», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: идентификатор № ххх, наименование получателя платежа - УФК МФ по Смоленской области (МО МВД России «Сафоновский» Смоленской области), л/с № ххх, ИНН – № ххх, код ОКТМО – № ххх, расчетный счет № ххх, к/с № ххх в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <адрес>, БИК № ххх, код бюджетной классификации № ххх, назначение платежа – штраф суда по административному протоколу № ххх от дд.мм.гггг.

Одновременно разъяснить руководству Общества с ограниченной ответственностью «Строительные детали», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд непосредственно или через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Соловьев