Постановление № 5-73/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Бурейского районного суда Амурской Шевчик Л.В.,

(адрес суда 676720, <адрес>)

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО9 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФИО10 ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ постановлением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к административному штрафу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки государственным инспектором был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в отношении ФИО11», которое было направлено юридическому лицу, согласно списка № внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ (67597239483735).

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239483728, получено ФИО42».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. составлен протокол об административном правонарушении №/Ц в отношении юридического лица - акционерного общества «ФИО12» по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки государственным инспектором был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в отношении ФИО13 которое было направлено юридическому лицу, согласно списка № внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ (67597239483735).

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239483728, получено ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. составлен протокол об административном правонарушении №/Ц в отношении юридического лица - ФИО15» по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки государственным инспектором был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в отношении ФИО16 которое было направлено юридическому лицу, согласно списка № внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ (67597239483735).

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239483728, получено ФИО17».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. составлен протокол об административном правонарушении №/Ц в отношении юридического лица - ФИО18» по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки государственным инспектором был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в отношении ФИО19», которое было направлено юридическому лицу, согласно списка № внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ (67597239483735).

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239483728, получено ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. составлен протокол об административном правонарушении №/Ц в отношении юридического лица - акционерного общества «Управление карьеро-бетонного хозяйства» по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Бурейский районный суд <адрес> поступили протоколы об административных правонарушениях № в отношении юридического лица - ФИО21» для решения вопроса о назначении наказания по ст. 17.7 КоАП РФ, которые судом объединены в одно производство.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно Бурейскому районному суду и рассматривается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО24 ФИО4 пояснила суду, что вину в совершении правонарушений по ст.17.7 КоАП РФ по четырем фактам акционерное общество признает. Однако в действиях ФИО22» отсутствуют умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В ФИО23 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за предоставление сведений (документов) по требованию должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в области движения назначен ФИО5, который своевременно не предоставил сведения в Восточно-Сибирское МУГАДН в установленный срок по причине большой загруженности и большого объема выполняемых функций. Просила суд назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, не назначать наказание в виде приостановления деятельности, так как это отразится на экономической деятельности предприятия. Полагала необходимым рассматривать протоколы в одном производстве, поскольку должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН запрашивались документы и сведения относительно перевозки груза ДД.ММ.ГГГГ и лица, осуществлявшего ее и лиц, ответственных за нее.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом. Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица, юридические лица.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, по факту осуществления перевозки груза ДД.ММ.ГГГГ автомобильным транспортом - грузовым автобетоносмесителем 581 регистрационный знак № с превышением допустимой массы на 45% и допустимой нагрузки на вторую ось на 77,0 %, на третью ось на 83,62 %; без специального разрешения, с отсутствием опознавательного знака «ограничение скорости»; с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, с нарушением правил обеспечения безопасности пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом под управлением водителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ФИО2 А.С. вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушениях, проведении административного расследования и истребовании документов и сведений в отношении ФИО25» относительно осуществленной перевозки груза и лица, осуществлявшего ее и лиц, ответственных за нее по частям 6, 7, 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и части 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. У юридического лица определениями от ДД.ММ.ГГГГ истребованы следующие сведения и документы:

1) дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

2) подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «<адрес>»;

3) документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО6 (трудовой договор либо иные документы, должностную инструкцию);

4) заверенную копию путевого листа, выданного водителю на вышеуказанную перевозку, а также товарно-транспортной и транспортной накладных;

5) представить информацию о должностном лице, ответственном за перевозку (указать, имеется ли в Обществе лицо, ответственное за перевозку, либо таким должностным лицом является и.о. генерального директора, указать ФИО, ИНН, СНИЛС, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию;

6) представить информацию о лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство (силами и средствами грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика либо договор с иными лицами);

7) указать дату, место и время осуществления погрузки груза;

8) пояснить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки (в том числе поосное), если да, то представить результаты взвешивания;

9) представить документы, на основании которых ФИО26» эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239483728 данные определения получены ДД.ММ.ГГГГ и в соответствующий срок не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО27» является юридическим лицом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ, действующим по настоящее время. Законным представителем юридического лица является исполняющий обязанности директора ФИО28» ФИО1.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как уставлено в ходе судебного заседания, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО29» является юридическим лицом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ, действующим по настоящее время. Исполняющим обязанности директора ФИО31» является ФИО1.

Юридическим лицом не предоставлено в суд доказательств, и материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что у ФИО30» отсутствовала возможность для дачи ответа административному органу по истребуемым документам и сведениям, и что юридическим лицом ФИО32» были предприняты все необходимые и достаточные меры для предоставления должностному лицу истребуемых документов, либо сведений.

Факт совершения ФИО33» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и вина общества подтверждаются доказательствами: протоколами об административных правонарушениях №/ц от ДД.ММ.ГГГГ; №/ц от ДД.ММ.ГГГГ; №/ц от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; определениями о возбуждении дел, проведении расследования и истребовании сведений, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Защитник общества подтвердила, что юридическое лицо не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не представило в Восточно-Сибирское МУГАДН истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) в установленный срок.

Представленные обществом материалы не свидетельствуют о том, что у юридического лица отсутствовала объективная возможность предоставить в установленный срок истребуемые сведения и документы либо информацию об их отсутствии. Действия ФИО34» по каждому факту правильно квалифицированы должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН по ст.17.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, учитывая изложенное, в действиях юридического лица ФИО35» имеется состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, вина юридического лица ФИО36» в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации доказана и юридическое лицо ФИО37» должно нести административную ответственность.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судья не соглашается с доводами начальника отдела АТиАДН ФИО7, что каждый протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, составленный по фактам непредставления сведений должен рассматриваться отдельно в разных административных производствах, поскольку должностным лицом запрашивались документы и сведения относительно одной осуществленной ДД.ММ.ГГГГ перевозки груза, и лиц, осуществивших ее и ответственных за нее.

В АО «УКБХ» запрашивались документы по факту осуществления перевозки груза ДД.ММ.ГГГГ автомобильным транспортом - грузовым автобетоносмесителем 581 регистрационный знак № с превышением допустимой массы без специального разрешения, с отсутствием опознавательного знака «ограничение скорости»; а также в связи с отсутствием в путевом листе информации о месте проведения предрейсового контроля тех.состояния транспортного средства, с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, с нарушением правил обеспечения безопасности пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом под управлением водителя ФИО6.

Об этом свидетельствуют приложенные Восточно-Сибирским МУГАДН к каждому протоколу аналогичные документы: путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса свидетеля, накладная акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, акт № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства автобетоносмесителя 581 регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства автобетоносмесителя 581 регистрационный знак №, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ФИО38

При назначении наказания юридическому лицу ФИО39» за совершенное правонарушение по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации судья учитывает, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств полное признание вины, в качестве отягчающих ответственность обстоятельств, что ранее юридическое лицо Акционерное общество «Управление карьеро-бетонного хозяйства» привлекалось к административной ответственности и было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу, что для обеспечения достижения цели административного наказания, баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным с учетом положений ст.3.1, 4.1, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, назначить юридическому лицу ФИО40» наказание в виде штрафа, в размере 90000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФИО41» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Получатель:УФК по <адрес> (Восточно-Сибирское МУГАДН) ИНН <***> КПП 280101001; расчетный счет № в Отделении Благовещенск (л/с <***>) БИК 041012001 КБК 10№ ОКТМО 10701000 УИН 10№.

Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Бурейского районного суда Л.В. Шевчик