Решение № 2-1658/2017 2-1658/2017~М-1398/2017 М-1398/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1658/2017

Дело № 2-1658/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 21 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р.Хамитовой,

с участием:

помощника прокурора Кировского района города Казани Р.Р.Фаттахова,

представителя отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани» ФИО17,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и своего несовершеннолетнего сына –ФИО3, ФИО4, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь –ФИО5, о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением благоустроенного жилья, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о признании распоряжения недействительным (незаконным), обязании принять решение о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее –истец, ИК МО <адрес>) обратился в суд с иском к ответчикам в вышеизложенной формулировке, в обоснование своих требований указав, что Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным. В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполнительного комитета <адрес> поручено обеспечить переселение жителей указанных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В аварийном <адрес>, а именно, в муниципальной <адрес> общей площадью 13,7 кв.м., состоящей из одной комнаты на основании договора социального найма №Л881 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

С целью соблюдения действующего законодательства во исполнение постановлений Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу», от ДД.ММ.ГГГГ и № «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы» принято распоряжение Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» согласно которому принято решение предоставить семье ФИО11 в составе 5 человек другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2017г.

Данное жилое помещение введено в эксплуатацию на основании разрешения о вводе от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ и находится в муниципальной собственности, о чем внесена запись о регистрации № от 10.05.2017г., юридически и фактически свободно от проживания, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

На основании изложенного, ИК МО <адрес> просит расторгнуть договор социального найма №Л881 от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> со снятием с регистрационного учета по месту жительства ФИО6, ФИО7. ФИО8. ФИО9, ФИО10. ФИО20 ФИО20 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 из <адрес> в <адрес>.

Возражая против требования ИК МО <адрес>, И.В.ФИО11, Л.И. ФИО11, А.И.ФИО4 обратились со встречным иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> выдан ФИО11 И. В. ордер № на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный ордер был выдан на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (ветхим). Согласно п. 4 постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление жилищной политики администрации города обязано обеспечить переселение семей из домов. Учитывая то, что жилищные отношения, заключающиеся в обязанности администрации <адрес> переселить семью истца и предоставить жилое помещение, и, соответственно, право истца на получение жилого помещения, возникли с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то Жилищный кодекс РФ не может применяться к указанным правоотношениям в части прав семьи истца на получение жилого помещения в порядке предусмотренном Жилищным кодексом РФ. Так в момент возникновения указанных жилищных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, а также в момент возникновения указанных жилищных правоотношений в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, совместно с ФИО11 И.В. проживал ее сын - ФИО11 Л.И.и дочь ФИО11 (ФИО4) А.И., что указано в ордере на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые проживают в указанном жилом помещении и в настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги. При таких обстоятельствах органы местного самоуправления <адрес> исходя из времени возникновения жилищных правоотношений обязаны предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта <адрес>, общей жилой площадью 36 кв.м, в виде двухкомнатной квартиры, так как имеются лица разного пола. В связи с чем, ФИО11 И. В. обратилась в Управление жилищной политики ИК МО <адрес> с заявлением о предоставлении соответствующего жилого помещения, на что последний ДД.ММ.ГГГГ Направил ответ о том, что распоряжением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р семье ФИО11 И. В. предоставлена <адрес> по договору социального найма с расторжением договора социального найма на <адрес> само распоряжение №п ФИО11 И. В. предоставлено не было. Также в указанном письменном ответе Управления жилищной политики ИК МО <адрес> ссылается на положения ЖК РФ, при этом, указывая на то, что гражданам переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям. Истцы считают распоряжение ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р о предоставлении семье ФИО11 И. В. <адрес> по договору социального найма, недействительным (незаконным) по вышеизложенным основаниям и просят признать распоряжение ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, недействительным (незаконным); обязать ИК МО <адрес> принять решение о предоставлении ФИО11 И.В., ФИО11 Л.И., ФИО4 А.И. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта <адрес>, общей жилой площадью 36 кв.м. в виде двухкомнатной квартиры.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) -ИК МО <адрес>, ФИО14 заявленные по первоначальному иску требования поддержал, со встречным иском не согласилась.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) И.В.ФИО11 – ФИО15 с требованиями ИК МО <адрес> не согласился, просил встречные требования удовлетворить.

Ответчики по первоначальному иску Л.И.ФИО11, ФИО16 на судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель третьего лица по первоначальному иску -Отдела опеки и попечительства МКУ «Администрации Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>», ФИО17 согласилась с иском ИК МО <адрес>, поскольку дом является аварийным и удовлетворение исковых требований ИК МО <адрес> не нарушает прав несовершеннолетних ФИО11.

Представитель третьего лица по первоначальному иску (ответчика по встречному иску)–МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>», ФИО18 в судебном заседании требования Исполкома <адрес> поддержал, со встречным иском не согласился.

Представитель третьего лица по встречному иску –МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>», на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, заключение представителя прокуратуры, полагавшего иск ИК МО <адрес> подлежащим удовлетворению, а иск И.В.ФИО11, Л.И. ФИО11, А.И.ФИО4 –отклонению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от 30.12.2009г. № «О признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным (л.д.19-20).

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполнительного комитета <адрес> поручено обеспечить переселение жителей указанных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ « О Фонде содействия реформирования жилищно –коммунального хозяйства».

В аварийном <адрес>, а именно, в муниципальной <адрес> общей площадью 13,7 кв.м., состоящей из одной комнаты, на основании договора социального найма №Л881 от 10.05.2012г. зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

С целью соблюдения действующего законодательства, во исполнение постановлений Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу», от 11.09.2013г. и № «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы» принято распоряжение Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от 18.05.2017г. №р «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» согласно которому принято решение предоставить семье ФИО11 в составе 5 человек другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2017г.(л.д.10-12,13-15).

Данное жилое помещение введено в эксплуатацию на основании разрешения о вводе от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ и находится в муниципальной собственности, о чем внесена запись о регистрации № от 10.05.2017г., юридически и фактически свободно от проживания, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (л.д.16-18).

На основании изложенного, суд считает исковые требования ИК МО <адрес> РТ обоснованы и подлежат удовлетворению, а встречные требования И.В.ФИО11, Л.И. ФИО11, А.И.ФИО4 подлежат отклонению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом, представителем И.В.ФИО11 не было представлено доказательств того, что его доверитель и члены его семьи признаны в установленном законом порядке малоимущими либо признаны нуждающими.

Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным также не имеется, поскольку данный акт органа местного самоуправления каких –либо прав ответчиков (истцов по встречному иску) не нарушает.

Следует обратить внимание ответчиков на то, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Расходы по оплате государственной пошлины, от которых истец освобожден в силу закона, подлежат отнесению на ответчиков в силу статьи 103 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Комитет ЖКХ ИК МО <адрес>» и ФИО1.

Снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

ФИО20 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения –<адрес> в <адрес>.

ФИО1, ФИО2, ФИО4 в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО4 600 рублей государственной пошлины по 200 рублей с каждого в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Г.Р.Хамитова