Решение № 12-56/2025 5-238/2025 7-56/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 12-56/2025

судья Синельникова Н.П. дело № 7-56/2025

5-238/2025


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 25 апреля 2025 года

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» по ордеру ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 04 марта 2025 года по делу об административном правонарушении и привлечении Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № службы таможенного контроля Астраханской таможни 30 октября 2024 года по факту пользования товарами - производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей), детские электрические четырехколесные транспортные средства в количестве 78 штук, незаконно перемещенных через Евразийский экономический союз без уплаты таможенных пошлин, налогов, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ТОО «ДАС-ЛОЕИСТИК» по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено проведение административного расследования.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2025 года Товарищество с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: детские электрические четырехколесные транспортные средства в разобранном виде, в общем количестве 78 штук, из них модель <данные изъяты> в количестве 38 штук, модель <данные изъяты> в количестве 40 штук, производитель «<данные изъяты>, страна происхождения Китай, производственная линия оборудования для изготовления нагелей (гвоздей), модель <данные изъяты> заводской мер <данные изъяты>, производитель <данные изъяты>, Китай, упакована в 12 деревянных ящиков, арестованные по протоколу геста товаров, транспортных средств и иных вещей от 06 ноября 2024 года, хранящихся по адресу: <адрес> Предмет административного правонарушения, а именно: «детские электрические четырехколесные транспортные средства в разобранном виде, в общем количестве 78 штук, из них модель <данные изъяты> в количестве 38 штук, модель I», <данные изъяты> в количестве 40 штук, производитель <данные изъяты> страна происхождения Китай, производственная линия оборудования для изготовления нагелей (гвоздей), модель <данные изъяты> заводской номер <данные изъяты> производитель <данные изъяты>, Китай, упакована в 12 деревянных ящиков, обращена в федеральную собственность.

В жалобе защитник Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» по ордеру ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывает, что документы, подтверждающие прохождение данными товарами таможенного оформления были представлены, декларации на товары имелись. Просил постановление Советского районного суда г. Астрахани изменить, применить в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» положения статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

В жалобе защитником Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» ФИО2 ставился вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу.

В суд апелляционной инстанции вторым представителем Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» по доверенности ФИО2 представлено письменное дополнение к жалобе, в котором просит постановление Советского районного суда г. Астрахани изменить, применить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель Астраханской таможни в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителей Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» ФИО2, ФИО1, поддержавших доводы жалобы и письменных дополнений к жалобе, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи, не нахожу.

В соответствии со статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, ибо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке незаконно ввезенных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Диспозицией статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2024 года в пограничном пункте пропуска «Караузек» сотрудниками пограничной службы остановлено грузовое автотранспортное средство марки «DAF» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты> о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №№, транспортным средством управлял гражданин Республики Казахстан ФИО3 При остановке транспортного средства ФИО3 представил товаросопроводительные документы на иностранные товары: международную товарно-транспортную накладную № от 09 апреля 2024 года, товарно-транспортную накладную, электронную счет-фактуру от 05 мая 2024 года №, а именно на спортивное питание, товары народного потребления, оборудование по производству гвоздей, моющие средства, текстиль, детские машинки, бампер, одежда, сумки.

Отправителем товаров является ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» (<адрес>), получателем товаров являлся ООО «Конференц» (<адрес>).

В ходе проверки установлено, что в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства находились иностранные товары - оборудование по производству гвоздей, спортивное питание, товары народного потребления, гласно маркировке, страна происхождения - Китай.

Документы, подтверждающие таможенное декларирование на некоторые товары, отсутствовали, в связи, с чем транспортное средство для проведения таможенного досмотра товара было направлено в ПЗТК Астраханской таможни.

При проведении таможенного досмотра обнаружены товары, всего 765 мест, а именно коробки с личными вещами, мешки с текстилем, кузовные элементы для автомобиля из пластика, спортивное питание, пищевая добавка в ассортименте, лекарственные препараты в ассортименте, мыло в ассортименте, жидкость для мытья посуды в ассортименте, в том числе, детские электрические четырехколесные транспортные средства в количестве 78 штук, производитель «Ilandan Jianerle Toys СО, LTD, страна происхождения Китай, производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей) в количестве 1 шт., 12 мест, производитель «XUCHANG HUARUI MACHINERY СО, LTD», дата производства - март 2024 года, страна происхождения Китай.

Представленные на детские электрические четырехколесные транспортные средства, а также производственную линию оборудования для изготовления нагелей (гвоздей) ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» декларации на товары № и №, в которых указаны производители товаров, не соответствовали заявленным на упаковках и на самом товаре. В декларации на товар - производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей) указан производитель - «XINJIANG XINDUDU IMPORT AND EXPORT TRADING CO, LTD», на товар - детские электрические четырехколесные транспортные средства указан производитель - «TACHENG YIHE APICULTURE СО, LTD».

По итогам таможенного досмотра таможенной службой составлен акт таможенного досмотра №

С целью проверки достоверности представленных сведений проведен анализ баз данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов с применением ИИС «Малахит», который показал отсутствие таможенного оформления в отношении данных товаров.

По итогам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений 16 октября 2024 года принято решение, по результатам которого товары - производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей) детские электрические четырехколесные транспортные средства, поименованные в пункте 3.3 решения, как станок для изготовления нагелей, детская игрушка пластмассовая, с элементами из метала крупногабаритная, несущая на себе массу тела, со встроенным двигателем признаны незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

30 октября 2024 года по факту пользования товарами - производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей), детские электрические четырехколесные транспортные средства в количестве 78 штук, незаконно перемещенных через Евразийский экономический союз без уплаты таможенных пошлин, налогов, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении по нему административного расследования.

Согласно письменных объяснений, данных водителем ФИО3, последний работает водителем в ТОО «ДАС - ЛОГИСТИК» по трудовому оговору от 09 апреля 2024 года. Перевозил товар, а именно моющие средства, ампера, оборудование, о количестве товара, перевозимого в транспортном средстве, ему известно частично. Погрузка товара производилась в его отсутствие, о том, что товар иностранного происхождения и, что он подлежит декларированию на территории Евразийского экономического союза, он не знал, представитель отправителя заверил перевозчика, что все документы в порядке.

09 декабря 2024 года от генерального директора ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» ФИО4 в ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 26 ноября 2024 года поступило письмо, в котором ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» пояснило, что товарищество является компанией, перевозящей различные грузы и иногда выкупающей груз за свой счет по заявке клиента. Так, 10 января 2024 года ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» заключило контракт № с ООО «Седа Констракшн» о закупке товара - производственная линия по изготовлению нагелей (гвоздей), оплата товара согласно приходного ордера от 10 января 2024 года № 1366 произведена в сумме 3 172 330 тенге. Вышеуказанный товар куплен для перепродажи у ТОО «STEEL PROFESSIONAL» по договору поставки от 01 апреля 2024 года № за 5 000 000 тенге, оплата не проводилась, также от ТОО «STEEL PROFESSIONAL» получена №. Товар - производственная линия по изготовлению нагелей (гвоздей) производства Китай, производителя «XUCHANG HUARUI MACHINERY СО, LTD», импортированного ТОО «STEEL PROFESSIONAL» от «XINJIANG XINDUDU IMPORT AND EXPORT TRADING CO., LTD». Накладная, в которой указан получатель ООО «Конференц» передана от ТОО «STEEL PROFESSIONAL». Кроме того, к письму приложены документы, а именно: контракт от 10 января 2024 года № между ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» и ООО «Седа Констракшн»; приходный кассовый ордер от 10 января 2024 года № 1366; договор поставки от 01 апреля 2024 года №, между ТОО «STEEL PROFESSIONAL» и ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК»; приложение от 09 апреля 2024 года № к контракту; товарно-транспортная накладная; доверенность на ФИО3, трудовой договор ФИО3 от 09 апреля 2024 года б/н; путевой лист от 09 апреля 2024 года № международная товарно-транспортная накладная № от 09 апреля 2024 года №

В материалах дела об административном правонарушении имеются аналогичные документы, а именно международная товарно-транспортная накладная № от 09 апреля 2024 года №, товарно-транспортная накладная, путевой лист от 09 апреля 2024 года № 17, полученные при остановке грузового автотранспортного средства марки «DAF» с государственным регистрационным номером 292AQV05, прицепа 11AGM05 по пути следования из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, вместе с тем, при сопоставлении данных документов таможенным органом установлено визуальное отличие подписей на имеющихся аналогичных, представленных ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» документах. Имеющийся приходный кассовый ордер от 10 января 2024 года. V» 1366, факт оплаты товара ООО «Седа Констракшн» не подтверждал.

Также, в ходе проведения административного расследования от ООО «Седа Констракшн» письмом (вх. от 18 ноября 2024 года №) в ответ на письмо таможни от 13 ноября 2024 года № «О предоставлении информации», адресованное ООО «Регион-Сим», направлены документы, а именно: №; контракт па поставку из КНР от 1 апреля 2022 года № между ТОО «STEEL PROFESSIONAL» и XINJIANG XINDUDU IMPORT AND EXPORT TRADING CO, LTD; договор "ставки от 15 апреля 2024 года № ТОО «STEEL PROFESSIONAL» и XINJIANG XINDUDU IMPORT AND EXPORT TRADING CO, LTD; договор "ставки от 01 апреля 2024 года №, между ТОО «STEEL PROFESSIONAL» и TOO «ДАС-ЛОГИСТИК»; контракт от 10 января 2024 года № между ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» и ООО «Седа Констракшн»; описание оборудования производственная линия оборудования для изготовления нагелей (гвоздей); международная товарно-транспортная накладная № от 09 апреля 2024 года №; товарно-транспортная накладная; сопроводительная накладная на товары (СНТ) б/д б/н; путевой лист от 09 апреля 2024 года №

Установлено, что ООО «Седа Констракшн», также как и ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» заявляет о том, что ООО «Седа-Констракшн» имеет отношению к товару - производственная линия оборудования для изготовления нагелей (гвоздей) и является ее владельцем. Кроме того, от ООО «Седа Констракшн» получены идентичные письма (вх. от 29 ноября 2024 года №. от 02 декабря 2024 года №) с приложенными документами, а именно - приложение от 09 апреля 2024 года № к контракту, спецификация № 1, при этом в указанных документах содержатся оттиски печатей различных организаций. В материалах дела об административном правонарушении имеются аналогичные документы, а именно международная товарно-транспортная накладная № от 09 апреля 2024 года №, товарно-транспортная накладная б/н, путевой лист от 09 апреля 2024 года №, полученные при остановке грузового автотранспортного средства марки «DAF» с государственным регистрационным номером №, прицепа № по пути следования из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, при сопоставлении которых визуально усматриваются отличия подписей па имеющихся аналогичных документах.

Таким образом, по имеющимся документам, полученным в ходе административного расследования от ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» и ООО «Седа - Констракшн» и разночтениям в представленных документах, с имеющимися документами, таможенным органом однозначно сделать вывод о том, что владельцем товара - производственная линия - оборудование для изготовления нагелей (гвоздей) является ООО «Седа-Констракшн» не представилось возможным.

Принимая во внимание, что ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» является лицом, осуществляющим незаконное пользование товарами, а также организацию транспортировки товара из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» административного правонарушения, подтверждается представленными в деле доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; актом об остановке автомобильного транспортного средства от 11 мая 2024 года №; международной товарно-транспортной накладной CMR от 09 апреля 2024 года №; копией товарно-транспортной накладной б/н; ДТ №; актом таможенного досмотра от 17 мая 2024 года №; актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15 октября 2024 года№ 10311000/229/151024/А000318; решением по результатам таможенного контроля от 16 октября 2024 года №; протоколами опросов свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7; протоколом опроса генерального директора ООО «Регион-Сим» ФИО8, а также иными представленными в деле доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее установленные требования и обязательные мероприятия, выразившиеся в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке незаконно ввезенных товаров.

Приведенные в жалобах доводы не могут являться основанием для освобождения ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него судебного акта, поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются достаточной совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных в обжалуемом акте.

В жалобах защитников ставится вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении, полагая, что судом в нарушение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, в связи с чем, ТОО «ДАС-ЛОГИСТИК» необоснованно назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Санкция статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам жалоб оснований для изменения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения на административный штраф, предупреждение не имеется.

Административное наказание в виде конфискации предмета правонарушения назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на отношения в сфере таможенного дела, степени общественной опасности совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу защитников Товарищества с ограниченной ответственностью «ДАС-ЛОГИСТИК» по ордеру ФИО1, по доверенности ФИО2 А,В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова