Решение № 2-269/2018 2-269/2018 ~ М-163/2018 М-163/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-269/2018

№ 2-269/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 23 мая 2018 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Отделу народного образования Администрации Щучанского района (РОНО), МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по приведению МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Отделу народного образования Администрации Щучанского района (РОНО), МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» привести общеобразовательное учреждение в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

в МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу <...>:

- в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10: восстановить ограждение территории общеобразовательной организации с северной стороны;

- в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: учебные помещения для начальных классов оборудовать подводкой холодной и горячей воды;

- в соответствии с п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: должностным лицам и работникам школы, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, а далее с периодичностью одного раза в 2 года;

- в соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: складские помещения для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

В группе дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: 641024, <...>:

- в соответствии с п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в зоне санитарного узла отремонтировать или заменить неисправный унитаз;

- в соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в помещении спальни не допускать использования переносного обогревательного прибора;

- в соответствии с п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: обеспечить нормируемый температурный режим в основных помещениях дошкольной организации (в спальне не ниже 19°С, в игровой не ниже 21°С);

- в соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: проводить входной контроль поступающих на пищеблок, по всем группам скоропортящейся продукции, с регистрацией результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, в журнале отмечать сведения о документе, подтверждающем происхождение, качество и безопасность продукции;

- в соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: ежемесячно проводить анализ соответствия питания физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии для детей разных возрастных групп.

Обязать Учредителя - Отдел народного образования (РОНО) Администрации Щучанского района профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий, требующих финансовых и материальных затрат.

В обоснование заявленных требований указывала, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганскойобласти в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах проведена проверка по исполнению законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в ходе которой установлено следующее. Согласно п. 1.7 Устава школы, утвержденного Постановлением Администрации Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, МКОУ «Песчанская СОШ» является некоммерческой организацией, создано с целью осуществления муниципальных полномочий в области предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования Детей, в также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с изменениями в Устав, утвержденными Постановлением Администрации Щучанского района от 04.07.2017г. №. полномочия Учредителя Учреждения выполняет Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (далее - Учредитель). Субсидиарную ответственность по денежным обязательствам Учреждения несет Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (п. 1.8 в новой редакции). Согласно п. 1.9. в новой редакции Устава, Учреждение в своей структуре имеет группу дошкольного образования: Группа дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» Место нахождения: 641024, <...>. В соответствии с п. 1.10. Устава группа дошкольного образования является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. Согласно п. 6.1.1 Устава имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 6.2.1. Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Щучанского района на основании бюджетной сметы, которую утверждает Отдел образования Администрации Щучанского района. Согласно п. 6.2.2 Устава источниками формирования имуществ учреждения являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; средства, поступающие из бюджета Щучанского района по утвержденной в установленном порядке бюджетной смете; добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц. А также согласно п. 6.2.7. Устава Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом учреждения. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Щучанского района. Проверками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альмепевском. Сафакулевском районах установлено, что муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Песчанская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, в части:

в МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу 641024, <...>:

- п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: учебные помещения для начальных классов не обеспечены водоснабжением;

- п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: должностные лица и работники школы, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (кроме работников пищеблока) при трудоустройстве на работу, а далее с периодичностью одного раза в 2 года не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

в группе дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: 641024, <...>:

- п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в зоне санитарного узла неисправный детский унитаз не отремонтирован или заменен на новый:

- п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: и помещении спальни используется переносной обогревательный прибор;

- п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: не обеспечен нормируемый температурный режим в основных помещениях дошкольной организации, согласно показаниям бытовых термометров, установленных в основных помещениях дошкольной организации, температура воздуха ниже нормируемых значений (в спальне 17 С при нормируемом значении не ниже 19°С, в игровой 18°С при нормируемом значении не ниже 21°С);

- п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: входной контроль с регистрацией результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, не осуществляется, соответствующий журнал по установленной форме не ведется;

- п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: не проводится анализ соответствия питания физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии для детей разных возрастных групп, соответствующий журнал не ведется.

Кроме того, в ходе обследования готовности учреждения к летнему оздоровительному сезону специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» установлено, что в МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: <...> в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 с северной стороны отсутствует часть ограждения территории земельного участка. В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье обучающихся школы, воспитанников дошкольной организации и ухудшении условий труда персонала.

В судебном заседании представитель истца дала пояснения согласно изложенным в иске довода, полагала возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, уточненные исковые требования признавала в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, ходатайствовал установить срок для исполнения решения суда не ранее чем до 01.09.2019 года, по обстоятельствам, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо время, в том числе для изыскания денежных средств, что будет возможным при планировании бюджета на 2019 год.

Суд, выслушав доводы представителя истца, ознакомившись с письменными материалами дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 (ред. от 18.07.2001) «Об образовании»).

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В результате нарушений санитарно-эпидемиологических требований МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье обучающихся МКОУ и ухудшении условий труда персонала.

Доводы истца об обстоятельствах, которые побудили его обратиться в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, признаются судом обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11, частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Судом установлено, что в соответствии с п. 1.7 Устава школы, утвержденного Постановлением Администрации Щучанского района от 16.12.2015 г. №, МКОУ «Песчанская СОШ» является некоммерческой организацией, создано с целью осуществления муниципальных полномочий в области предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования Детей, в также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с изменениями в Устав, утвержденными Постановлением Администрации Щучанского района от 04.07.2017г. №, полномочия Учредителя Учреждения выполняет Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (далее - Учредитель). Субсидиарную ответственность по денежным обязательствам Учреждения несет Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (п. 1.8 в новой редакции).

Согласно п. 1.9. в новой редакции Устава, Учреждение в своей структуре имеет группу дошкольного образования: Группа дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» Место нахождения: 641024, <...>.

В соответствии с п. 1.10. Устава группа дошкольного образования является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. Пунктом 6.1.1 Устава имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 6.2.1. Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Щучанского района на основании бюджетной сметы, которую утверждает Отдел образования Администрации Щучанского района.

Согласно п. 6.2.2 Устава источниками формирования имуществ учреждения являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; средства, поступающие из бюджета Щучанского района по утвержденной в установленном порядке бюджетной смете; добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц.

А также согласно п. 6.2.7. Устава Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом учреждения. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Щучанского района.

Проверками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альмепевском. Сафакулевском районах установлено, что муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Песчанская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, в части:

в МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу 641024, <...>:

- п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: учебные помещения для начальных классов не обеспечены водоснабжением;

- п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: должностные лица и работники школы, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (кроме работников пищеблока) при трудоустройстве на работу, а далее с периодичностью одного раза в 2 года не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

в группе дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: 641024, <...>:

- п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в зоне санитарного узла неисправный детский унитаз не отремонтирован или заменен на новый:

- п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: и помещении спальни используется переносной обогревательный прибор;

- п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: не обеспечен нормируемый температурный режим в основных помещениях дошкольной организации, согласно показаниям бытовых термометров, установленных в основных помещениях дошкольной организации, температура воздуха ниже нормируемых значений (в спальне 17 С при нормируемом значении не ниже 19°С, в игровой 18°С при нормируемом значении не ниже 21°С);

- п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: входной контроль с регистрацией результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, не осуществляется, соответствующий журнал по установленной форме не ведется;

- п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: не проводится анализ соответствия питания физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии для детей разных возрастных групп, соответствующий журнал не ведется.

Кроме того, в ходе обследования готовности учреждения к летнему оздоровительному сезону специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» установлено, что в МКОУ «Пссчанская СОШ» по адресу: <...> в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 с северной стороны отсутствует часть ограждения территории земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения общеобразовательной организации; зданию общеобразовательной организации; воздушно-тепловому режиму, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации, а также рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья определены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26).

Нарушения санитарно-эпидемических правил в образовательных учреждениях для детей и подростков создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ МКОУ «Песчанская СОШ», существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье обучающихся МКОУ и ухудшении условий труда персонала.

Согласно ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно МКОУ «Песчанская СОШ» не имеет возможности, ввиду того, что для этого требуются значительные затраты, которыми образовательное учреждение не располагает.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований об устранении установленных нарушений являлось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя по ремонту тепловой системы школы, образования задолженности перед поставщиком тепловой энергии.

Бездействие органа местного самоуправления в отношении своевременного финансирования МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью учащихся и обучающего персонала.

Таким образом, суд считает необходимым требования о возложении обязанности на отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что МКОУ и РОНО являются бюджетными организациями, существующую процедуру финансирования и материального обеспечения общеобразовательных учреждений, согласие истца на предоставление должникам разумного срока для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно до 01.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» привести общеобразовательное учреждение в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

в МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: 641024, <...>:

- в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10: восстановить ограждение территории общеобразовательной организации с северной стороны;

- в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: учебные помещения для начальных классов оборудовать подводкой холодной и горячей воды;

- в соответствии с п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: должностным лицам и работникам школы, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, а далее с периодичностью одного раза в 2 года;

- в соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: складские помещения для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

В группе дошкольного образования Песчанский детский сад «Ёлочка» МКОУ «Песчанская СОШ» по адресу: 641024, <...>:

- в соответствии с п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в зоне санитарного узла отремонтировать или заменить неисправный унитаз;

- в соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: в помещении спальни не допускать использования переносного обогревательного прибора;

- в соответствии с п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: обеспечить нормируемый температурный режим в основных помещениях дошкольной организации (в спальне не ниже 19°С, в игровой не ниже 21°С);

- в соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: проводить входной контроль поступающих на пищеблок, по всем группам скоропортящейся продукции, с регистрацией результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, в журнале отмечать сведения о документе, подтверждающем происхождение, качество и безопасность продукции;

- в соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: ежемесячно проводить анализ соответствия питания физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии для детей разных возрастных групп.

Обязать Учредителя - Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий, требующих финансовых и материальных затрат.

Установить МКОУ «Песчанская СОШ», Отделу народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: Ю.М. Симонов