Решение № 2А-5221/2021 2А-5221/2021~М-2835/2021 А-5221/2021 М-2835/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-5221/2021

50RS0№-11 Дело №а-5221/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Климовского Р.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ООО "Коллекторское агенство "Акцепт" к ФИО1 по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> ФИО3, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «Коллекторское агенство «Акцепт» (далее также – Общество, ООО «КО «Акцепт») обратилось в суд к ФИО1 по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> ФИО3 с административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие ФИО1 по МО - главного пристава МО ФИО3, выразившееся в не рассмотрении взыскателя и в не направлении взыскателю ответа, принятого по результатам его рассмотрения, в сроки установленные законом.

Обязать должностное лицо ФИО1 по <адрес> рассмотреть заявление ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» по существу всех поставленных в нем вопросов и направить копию ответа, а также иные документы но адресу: <адрес>-Б оф. 6, <адрес>, 600021.

В обоснование своих требований административный истец указал, чтоДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в адрес ФИО1 по Московской было направлено заявление на поиск исполнительного документа, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. В указанном заявлении заявитель сообщил, что он не имеет возможности обратиться в ФИО1 <адрес> для принудительного исполнения решения суда по причине отсутствия исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного в рамках дела № о задолженности по кредитному договору <***> с ФИО2. На официальном сайте ФССП отсутствует информация об исполнительном производстве по делу № в отношении ФИО2. В связи с этим Общество, просило сообщить возбуждалось ли исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа.

В случае возбуждения и окончания исполнительного производства предоставить копию реестра почтовых отправлений, подтверждающего факт отправки исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя, а также документы, подтверждающие факт его получения взыскателем; в случае нахождения указанного исполнительного документа в районных ОСП - направить исполнительный лист ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», а в случае его утраты - направить справку о выдаче дубликата исполнительного листа для обращения в суд.

В нарушение указанных норм права, ответ на обращение, подтверждающий рассмотрение данного обращения должностным лицом ФИО4 по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обществом не получен.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направляли, о причинах неявки не сообщили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца и административного ответчика и, исходя из ст. 96, 150 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией прав граждан и организаций, закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом заявитель имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого заявителя на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

По смыслу ч. 1, 1.3 ст. 50 Закона № 229-ФЗ сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в т.ч. о произведенных действиях судебным приставом-исполнителем.

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона.

Поскольку Законом № 59-ФЗ не предусмотрено иное, срок отправки ответа на обращение включается в общий 30-дневный срок рассмотрения обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения ходатайств, заявлений, жалоб в структурных подразделениях помимо общих положений Закона № 59-ФЗ, также регламентирован ст. 64.1, гл. 18 Закона № 229-ФЗ, разделом XV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Инструкция), а также Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Рекомендации №), Порядком организации работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденном приказом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Порядок).

Из системного толкования данных документов следует, что обращения, рассмотрение которых не относится к компетенции подразделения ФССП ФИО5 подлежат направлению уполномоченным должностным лицам с уведомлением заявителя (п. 15.7.2 Инструкции, п.п. 2.3, 4.1. Рекомендации №, п. 3.3 Рекомендаций N 00153, п. 1.2 Порядка).

В силу ч.ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свою очередь, на старшего судебного пристава, который возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения возлагаются обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждении постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществлении в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; и при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершении отдельных исполнительных действий (ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона № 118-ФЗ)

В силу п. 1.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), ведение делопроизводства, включая обработку обращений граждан в аппарате управления территориального органа ФССП ФИО5 осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

На ФИО7 структурных подразделений территориальных органов ФССП ФИО5 возлагается организация делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан (п. 1.6 Инструкции).

В соответствии с п. 1.5, 1.9 приложения к приказу ФИО1 РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «О распределении обязанностей между руководством Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>» ФИО1 по <адрес> - главный судебный пристав <адрес> ФИО3 осуществляет как иные полномочия, установленные законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Минюста ФИО5 и ФССП ФИО5, так и непосредственно курирует работу ряда отделов аппарата Главного управления, к которым отделы аппарата Главного управления по работе с обращениями граждан и представителей организаций не относятся.

Работу данных отделов организуют заместители ФИО7 Главного управления, которые наделены правом подписи ответов по обращениям физических и юридических лиц, поступивших в адрес Главного управления.

Следовательно, ФИО1 по <адрес> - главный судебный пристав <адрес> ФИО3 в данном случае не является надлежащим ответчиком.

Что касается рассмотрения обращения Общества по существу соответствующими структурными подразделениями ФИО1 по <адрес>, то суд полагает, что оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ФИО1 по <адрес> и возложения соответствующей обязанности на административного ответчика в силу следующего.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФИО1 по <адрес> и зарегистрировано обращение ООО «КО «Акцепт» с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного в рамках дела № о взыскании задолженности по кредитному договору ФИО2; в случае возбуждения и окончания исполнительного производства предоставить копию реестра почтовых отправлений, подтверждающего факт отправки исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя, а также документы, подтверждающие факт его получения взыскателем; в случае нахождения указанного исполнительного документа в районных ОСП - направить исполнительный лист ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», а в случае его утраты - направить справку о выдаче дубликата исполнительного листа для обращения в суд.

Обращение Общества ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в Домодедовский ГОСП ФИО1 по <адрес> по месту нахождения должника. Копия сопроводительного письма также направлена Обществу по адресу, указанному в обращении.

Как было указано выше, в обращении поставлены вопросы, рассмотрение которых не относится к компетенции ФИО1 по <адрес>; жалоб на действия старших судебных приставов, которые уполномочен в силу ч. 2 ст. 123 Закона № 229-ФЗ рассматривать главный судебный пристав <адрес> в обращении не содержалось.

Вопросы ведения исполнительного производства, в т.ч. его несвоевременного возбуждения, утери исполнительных документов относятся к компетенции начальников структурных подразделений ФИО1 по <адрес>, в связи с чем обращение ООО «КО» Акцепт» было перенаправлено лицам, уполномоченным на его рассмотрение, о чем было сообщено заявителю.

Сроки перенаправления обращения не нарушены.

Следовательно, поскольку незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не установлено, с учетом п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ оснований для возложения на ответчиков обязанности рассмотреть обращение Общества по существу не имеется, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ООО "Коллекторское агенство "Акцепт" к ФИО1 по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> ФИО3, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Климовский Р.В.