Постановление № 5-151/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-151/2017

дело № 5-151/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 29 мая 2017 г.

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Доева З.Б. (623 400, <...>) при секретаре Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), <*****>

установил:

16.03.2017 с 14:00 до 14:30 при обследовании главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 придомовой территории жилого дома № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском, в котором расположен магазин «Алексеевский» ИП ФИО1 установлено, что магазин «Алексеевский» размещен в центре жилого пятиэтажного дома. Над центральным входом магазина находятся окна жилых квартир. Со стороны автомагистрали ул. Алюминиевая, с левой стороны на торце жилого дома находятся окна жилых квартир, с правой стороны с торца дома расположен магазин «Ариант», над которым находятся окна жилых квартир. Подземные тоннели или закрытые дебаркадеры для загрузки материалов и продукции в магазин «Алексеевский» отсутствуют. Со стороны автомагистрали ул. Алюминиевая установлено металлическое ограждение, затем газон, далее пешеходный тротуар. Парковочный карман отсутствует.

11.04.2017 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности.

Таким образом, загрузка материалов и продукции в магазин «Алексеевский» осуществляется через центральный вход, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми не допускается загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы возражений полагала административное производство подлежащим прекращению в виду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что Правила дорожного движения допускают движение машин, а также подъезд по кротчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенных непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. Кроме того, пункт 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 допускает не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м. Площадь помещений магазина «Алексеевский» составляет 97,3 кв.м. Дополнительно указала, что 15.04.2017 магазин фактически закрыт не был, магазин до настоящего времени продолжает работать.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что по результатам обследования, проведенного 16.03.2017 установлено, что загрузка материалов и продукции в магазин «Алексеевский» осуществляется через центральный вход, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми не допускается загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 23 приведенного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

А статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Согласно пунктам 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Положения абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой.

При этом абзац 3 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, разрешающий не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м, на который ссылается ИП ФИО1 в своих возражениях, не освобождает ее от выполнения требований императивной нормы абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 с 14:00 до 14:30 при обследовании главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 придомовой территории жилого дома № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском, в котором расположен магазин «Алексеевский» ИП ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», организовала разгрузку продукции через центральный вход магазина «Алексеевский», предназначенный для входа и выхода посетителей, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей в жилом здании, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2017, заявлением ФИО от 18.01.2017, объяснениями ФИО от 16.03.2017, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.03.2017, в процессе которого выявлены и зафиксированы допущенные нарушения, фототаблицей выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, возражения ИП ФИО1 не могут быть признаны обоснованными.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, допускающего нарушения санитарных правил и норм, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, способствуют возникновению неинфекционных заболеваний.

Таким образом, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности. Наказание назначается в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, учитывая, что погрузочно-разгрузочные работы осуществляются регулярно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), <*****> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Алексеевский», расположенного в доме № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Алексеевский», расположенного в доме № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, она вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева