Решение № 2-114/2018 2-114/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-114/2018

Дело: №2-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 15 июня 2018 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) ФИО3,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложения обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложения обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии. В обоснование своих требований истец указывает, что хх.хх.хххх г. он достиг пенсионного возраста – 60 лет, и ему назначена пенсия по старости. При этом страховой стаж ему установлен 22 года.

Из страхового стажа необоснованно исключены периоды его работы в количестве 19 лет 4 месяцев 9 дней: в совхозе ...... кустанайской области с 25.06.1975 г. по 24.04.1976 г.; в коллективном предприятии ...... Кустанайской области с 15.05.1978 г. по 24.12.1996 г.

9 января 2018 г. он обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, однако, решением от 10.04.2018 г. № 462 ему в этом было отказано. В решении указано, что период с 25.06.1975 г. по 24.04.1976 г. занесен в трудовую книжку с нарушениями, а по периоду с 15.05.1978 г. по 24.12.1996 г. архивные справки он предоставил самостоятельно. На дублирующий запрос ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе ответ из архива Республики Казахстан не поступил.

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж, т.к. подтверждаются записями в его трудовой книжке и архивными справками, выданными на основании первичных документов работодателя. Его вины в ненадлежащем оформлении кадровой документации нет. Кроме того, при включении данных периодов в страховой стаж у него возникнет право на получение удостоверения «Ветеран труда», на льготы и доплаты.

Со ссылкой на ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», ТК РФ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 г. № 884н, просит: признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) от 10.04.2018 г. № 462 неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию периоды: в ...... кустанайской области с 25.06.1975 г. по 24.04.1976 г., в ...... района Кустанайской области с 15.05.1978 г. по 24.12.1996 г..Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) произвести перерасчет его страховой пенсии начиная с момента назначения - 9 ноября 2017 г.; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) в его пользу госпошлину в порядке возврата 300 р.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель истца ФИО2 требования доверителя поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что в трудовой книжке истца имеются сведения о периодах его работы в ...... Кустанайской области с 25.06.1975 г. по 24.04.1976 г. и в ...... района Кустанайской области с 15.05.1978 г. по 24.12.1996 г. В настоящее время они расположены на территории Республики Казахстан. Первый период работы заполнен с нарушениями Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек. В отношении второго периода его работы указывает, что надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину; приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении. Клиентской службой (на правах отдела) в Тарногском районе был сделан запрос № 03-53/59-ЭП от 16.01.2018 г. о подтверждении ФИО1 архивных справок. Ответа не поступило. Считает, что решение УПФР в Тотемском районе Вологодской области от 10 апреля 2018 г. № 462 вынесено правомерно и просит в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10.12.1948, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

хх.хх.хххх г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему пенсии по имеющимся документам, как достигшему возраста 60 лет.

Решением ГУ- УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 16.11.2017 г. ему назначена страховая пенсия по старости в размере ...... р. и доплата в размере ...... р., а всего к выплате ежемесячно ...... р.

В страховой стаж не вошли спорные периоды.

9 января 2017 г. истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 10.04.2018 г. № 462 в перерасчете ему отказано по основаниям, указанным в возражениях данных представителем ответчика в судебном заседании.

Решения Пенсионным фондом выносились на основании записей в трудовой книжке ФИО1 и предоставленных им самим справок.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2016 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данный документ подписан и Республикой Казахстан.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 25.06.1975 г. был принят рабочим на стройучасток в ...... Кустанайской области (запись № 1, приказ № 377 от 22.07.75 г.), уволен с 24.04.1976 г. в связи с призывом на действительную военную службу (запись № 2, приказ № 14-к от 22.04.76.

С 24.04.76 г. по 01.05.1978 г. – Служба в рядах Советской Армии.

Приказом № 25-к от 8.06.78 г. истец принят в штат ...... на а/м ГАЗ-53 № 22-03 кщн с 15.05.1978 г.

Согласно записи № 6 от 30.12.1994 г., в связи с преобразованием ...... на основании приказа Кустанайского обл. гор.комитета № 370 от 1.08.94 г. назначен в порядке перевода шофером а/машины.

24.12.1996 г. уволен из штата КП по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан в связи с переменой места жительства (приказ № 48-к от 24.12.1996 г.).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности.

В решении Пенсионного фонда указано, что первый период о работе заполнен с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. При этом не указано, какие именно нарушения выявлены.

Согласно 2.3 Инструкции (Документ не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984". Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

При внесении записей в трудовую книжку ФИО1 допущены некоторые нарушения: приказ о приеме издан 22.07.75, т.е. по истечении недельного срока после принятия истца на работу. Запись № 2 содержит указание месяца римскими цифрами.

Истцом представлена копия доверенности от 04.10.2017 г., согласно которой он доверяет ФИО4 получить в Архиве Алтынсаринского района Кустанайской области Республики Казахстан и во всех других компетентных учреждениях и организациях, в государственных учреждениях и организациях, в организациях и учреждениях других форм собственности Республики Казахстан все документы и справки, необходимые для оформления пенсии, в т.ч. справку, подтверждающую факт работы и оплату заработной платы за период работы в ...... с 25 июня 1975 г. по 24 декабря 1996 г. и др.

Согласно сообщению филиала ГУ «Государственный архив Кустанайской области» «...... районный государственный архив» от 27.11.2017 г., ФИО1 выслана архивная справка и указано, что в книгах приказов з...... за 1975 г. сведения о приеме на работу, за 1976 г. – об увольнении ФИО1 отсутствуют.

Согласно архивной справке от этой же даты, в ведомостях начисления заработной платы работникам строительного участка значится ФИО1 с июля 1975 г. по апрель 1976 г., имеется приказ о приеме на работу шофером с 15.05.1978 г. № 25-к от 8 июня 1978 г. и об увольнении с 24.12.1996 г. В справке также указаны исторические сведения по з/с (зерновому совхозу) .......

Также ФИО1 архивом высланы справки о начислении и выплате ему за указанные спорные периоды заработной платы.

На справках имеется штамп и печать архивного учреждения и подписи руководителя и архивиста.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления N 1015).

Представленные справки не содержат даты и места рождения ФИО1, вместе с тем, они выданы на основании его нотариально удостоверенной доверенности, содержащей указанные данные, а также в справке указан его адрес проживания.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленных спецификой и характером труда.

Ограничение права ФИО1 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, спорные периоды работы истца ФИО1 подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками. Доказательств недействительности указанных документов и сведений ответчиком не представлено. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки также не может быть поставлено в вину истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложения обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить:

признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) от 10 апреля 2018 года № 462 об отказе в перерасчете страховой пенсии недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, периоды работы:

- с 25.06.1975 г. по 24.04.1976 г. рабочим на стройучастке в ...... Кустанайской области;

-с 15.05.1978 г. по 24.12.1996 г. шофером зернового ......) Кустанайской области;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) рассмотреть вопрос о перерасчете его страховой пенсии начиная с момента назначения - 9 ноября 2017 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2018 года.

Судья - Н.Н.Еина