Решение № 2А-937/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-937/2025

Административное дело № 2а-937/2025

УИД 77RS0008-02-2025-004832-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 15 декабря 2025 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-937/2025 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы №35 по г.Москве к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы №35 по г.Москве (далее по тексту ИФНС №35 по г.Москве) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 в котором с учетом уточнения просит взыскать с административного ответчика пени в размере 18798,13 руб. за период с 12.08.2023 по 09.01.2024, начисленные за неуплату транспортного налога за 2014-2016, земельного налога за 2018-2019, налога на имущество за 2018-2019, страховых взносов ОПС за 2017-2020, страховых взносов на ОМС за 2017-2020.

В обоснование заявленных требований с учетом письменных пояснений от 27.10.2025 административный истец указал, что согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п.4 ст. 85 НК РФ, на имя ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельный участок с К№№, расположенный по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иные строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес> период владения ДД.ММ.ГГГГ; иные строения помещения и сооружения с К№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иные строения помещения и сооружения с К№36:№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иные строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; транспортное средство (автомобиль легковой) - <данные изъяты>, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием отрицательного сальдо единого налогового счета сформировано требование об уплате задолженности от 25.05.2023 №№ со сроком исполнения – 20.07.2023, направленное административному ответчику. На совокупную обязанность на сумму 270801,62 руб. за период с 12.08.2023 по 09.01.2024 начислены пени в размере 18798,13руб.

ИФНС №35 по г.Москве обратилась к мировому судье судебного участка №9 района Крюково г.Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка №9 района Крюково г.Москвы от 08.07.2025 в принятии указанного заявления отказано.

Представитель административного истца - инспекция Федеральной налоговой службы №35 по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно положениям ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до 1 ноября 2025 г.), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до 01.11.2025), административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в административном исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения указанных выше определений.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 являлся собственником следующих объектов: земельного участка с К№№, расположенного по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иного строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иного строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иного строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; иного строения помещения и сооружения с К№№, по адресу: <адрес>, период владения ДД.ММ.ГГГГ; транспортного средства (автомобиль легковой) - <данные изъяты>, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.

26.05.2023 года ФИО1 посредством почтовой связи было направлено требование №№ об уплате задолженности по состоянию на 25.05.2023 года по транспортному налогу с физических лиц в сумме 2441,80 руб., налогу на имуществу физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в сумме 7273,00 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в сумме 153788,00 руб., страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 в сумме 86781,70 руб., страховым взносам ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 в сумме 20417,12 руб., а всего на сумму 270801,62 руб., и пени на сумму 66156,41 руб. Срок исполнения требования до 20.07.2023 года.

08 июля 2024г. ИФНС №35 по г.Москве обратилась к мировому судье судебного участка №9 района Крюково г.Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества физического лица в размере 18798,13 руб., в т.ч. пени в размере 18798,13 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №9 района Крюково г.Москвы

от 08.07.2024 года в принятии указанного заявления отказано.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС №35 по г.Москве обратилось в Зеленоградский районный суд г.Москвы через приемную суда 03.06.2025 года, то есть по истечении предусмотренного частью 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, а именно с 08.07.2024 года.

Определением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 01.09.2025 административное дело по иску ИФНС №35 по г.Москве к ФИО1 о взыскании недоимки передано по подсудности в Касимовский районный суд.

Установив, что правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отказа мировым судьей в принятии заявления судебного приказа в установленный законом срок не имелось, суд определением от 18.11.2025 года отказал ИФНС №35 по г.Москве в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени.

Данное определение вступило в законную силу 10.12.2025 года.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 года № 92-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08.02.2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку ИФНС №35 по г.Москве пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, то оснований для удовлетворения настоящего административного иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы №35 по г.Москве к ФИО1 о взыскании пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 г.

Судья: