Решение № 2-138/2017 2-138/2017(2-5346/2016;)~М-5331/2016 2-5346/2016 М-5331/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело №2-138/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2017 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

П <данные изъяты> редседательствующего судьи: Бастен И.С.

при секретаре: Куницкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска (далее – УПФР в Советском районе) о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом из ее стажа, дающего право на досрочное назначение пе5нсии по старости ответчиком были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Коркино в должности старшего врача;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коркинского муниципального района в качестве старшего врача;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года во время нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.29-30) в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, с учетом уточнений, подтвердили обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска ФИО3 действующая на основании доверенности (л.д. 113), в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФ.

Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коркинского муниципального района - ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 169) полагал требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с его занятостью лечебной деятельности в течение полного рабочего дня в течение спорных периодов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 515 в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 10-14, 35).

Из протокола заседания комиссии следует, что в специальный трудовой стаж ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 не могут быть включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по 31ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи Коркинского муниципального района в должности старшего врача, так как отсутствует факт осуществления лечебной деятельности;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 названного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 года N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим и пострадавшим и находящихся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение, при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым таким правом наделены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность на станциях скорой и неотложной медицинской помощи.

Судом установлено, что в спорные периоды времени истец действительно осуществлял врачебную деятельность, что подтверждается картами вызовов скорой медицинской помощи в спорные периоды, в которых указано, что медицинскую помощь больным оказывал непосредственно ФИО1, сопроводительными листами о доставке больных м медицинские учреждения в дни, в которые согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 осуществлял деятельность в качестве старшего врача, утвержденными в установленном порядке должностными обязанностями старшего врача ССМП г. Коркино.

Кроме того, ФИО1 осуществлял совмещение должности врача, что подтверждается приказами о разрешении совмещения, табелями учета рабочего времени (л.д.145-164).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Коркино в должности старшего врача; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коркинского муниципального района в качестве старшего врача.

Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на время работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, N 1066 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с эти периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку специальный трудовой стаж ФИО1 с учетом включенных в досудебном порядке пенсионным фондом периодов, а также включенным судом периодов, составил более 30 лет, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об обязании УПФР В Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением – а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи Коркинского муниципального района в должности старшего врача;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать УПФР в Советском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: