Решение № 12-31/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело № 12-31/2018


РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года с. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Шайбаковой Р.Ф.,

с участием заявителя представителя Худайбердинского сельского поселения, представителя по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица представителя УФССП России по Челябинской области старшего судебного пристава Аргаяшсмкого районного отдела судебных приставов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и указанным должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано на то, что в действиях Администрации Худайбердинского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; ссылается на п. 3.2 соглашения со стороны администрации Аргаяшского муниципального района не приняты действия по определению объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Аргаяшского муниципального района в бюджет Худайбердинского сельского поселения на осуществление переданных полномочий, обращает внимание, что администрацией были приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем необходимо принять положения ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель Худайбердинского сельского поселения ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме.

Представитель УФССП России по Челябинской области старшего судебного пристава Аргаяшсмкого районного отдела судебных приставов ФИО2 указал, что постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с этим просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не усматривает оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает общие условия исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. Исходя из прямого толкования ст. 105 указанного закона следует, что изложенный в ней порядок исполнения и санкции относятся к исполнению исполнительных документов, в соответствии с которыми должник либо обязан совершить определенные действия, либо воздержаться от их совершения.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов на основании выданного Аргаяшским районным судом Челябинской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Администрацию Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района предоставить Т. с составом семьи три человека на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное в черте населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и технически требованиям общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом дополнительной жилой площади, то есть площадью не менее <данные изъяты> кв.м в течение года со дня вступления решения в законную силу, должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем и.о. главы Администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района направлено требование до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Т. с составом семьи три человека на условиях договора социального найма жилое помещение.

Так как в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, администрация Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения вменяемого администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что администрация Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района приняла все возможные меры для исполнения судебного решения, а направление администрацией Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района обращений в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

Ссылка на п. 3.2 соглашение № о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, более того, в судебном заседании не установлено и не содержится в материалах обстоятельств отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Допущенное правонарушение, связано с длительным периодом неисполнения исполнительного документа, непринятием обществом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, что посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, подрывало авторитет судебной власти, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, судья не может признать жалобу обоснованной, так как обжалуемое постановление вынесено в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.А. Карпеева