Решение № 12-160/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-160/2021

Мировой судья Ткаченко Ю.А. <№>)

64MS0<№>-22


Решение

22 июля 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Попильняк Т.В., при секретаре Яковенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Саратова о назначении административного наказания от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Саратова от <Дата> должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе ФИО1 просит вынесенное постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ею были приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности воспитанников за время пребывания в учреждении, отсутствует причинно-следственная связь между исполнением ею должностных обязанностей и получением травмы воспитанницей учреждения ФИО2, претензий от законного представителя несовершеннолетней к учреждению не имелось.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление.

Старший помощник прокурора г.Саратова Горин И.А. в судебном заседании полагал постановлением мирового судьи законным и обоснованным, жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, что закреплено в пункте 2 части 6 статьи 28 названного Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята на должность заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова приказом по отделу образования администрации <адрес> г. Саратова от <Дата><№>-к.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения требований действующего законодательства, регламентирующего право несовершеннолетних на получение образования в условиях, гарантирующих безопасность жизни и здоровья, в отношении должностных лиц МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова установлено, что <Дата> в 07:50ч. на уличном игровом оборудовании «Карусель», расположенном на территории МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова произошел несчастный случай с несовершеннолетней ФИО2. В указанное время шесть воспитанников средней группы катались на «Карусели». После полной остановки «Карусели», воспитанник ФИО3 встал со своего места во внутреннюю часть «Карусели» и пытался сойти с нее, но в этот момент Виктор оступился и резко выставил ногу вперед, чтобы остановить свое падение. При этом своей ногой уперся в ногу Ерасовой Евгении, которая сидела на посадочном месте, девочка вскрикнула. Воспитатель ФИО4 на момент случившегося находилась примерно на расстоянии двух метров от Ерасовой Евгении и не успела предотвратить столкновение детей. В 12:00ч. у Ерасовой Евгении образовался отек выше места ушибленной области, в связи с чем была вызвана мать девочки, которая забрала ребенка для самостоятельного обращения в медицинское учреждение. Согласно справке ФГБОУ УКБ <№> им. С.Р. Миротворцева у несовершеннолетней Ерасовой Евгении диагностирован закрытый перелом лодыжки правой голени без смещения. Несчастный случай с воспитанницей произошел в связи с нарушением п. 1.10 Инструкции по охране жизни и здоровья воспитанников на прогулочных площадках, во время труда в цветнике, на участке МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова, утвержденной приказом заведующей учреждения от <Дата><№>. В соответствии с п. 8.6.2. Устава МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова, утвержденного председателем комитета по образованию администрации МО «Город Саратов» от <Дата>, полную ответственность за жизнь и здоровье воспитанников Учреждения во время воспитательно-образовательного процесса несет заведующий учреждения. Согласно п. 3.12 должностной инструкции заведующего МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова, заведующий обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В рассматриваемом случае, делая вывод о том, что в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ФИО1 не обеспечен контроль за безопасностью процессов, происходящих в учреждении, в следствие чего допущен факт нарушения прав несовершеннолетней ФИО2 на получение образования в условиях, безопасных для ее жизни и здоровья, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г.Саратова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.57 ч.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>, актом расследования несчастного случая с обучающимся, медицинской справкой, инструкцией <№> по охране жизни и здоровья воспитанников МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова, должностной инструкцией заведующего МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» г. Саратова, уставом учреждения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Доводы ФИО1 о принятия ею мер, необходимых для недопущения происшествий с воспитанниками учреждения, учтены мировым судьей при назначении наказания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления <№>» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.В. Попильняк