Постановление № 5-278/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-278/2024

Дело № 5-278/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2024 года р.п. Городище

Волгоградской области

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Перевозникова В.О. (403003, <...>), рассмотрев единолично материал по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, обучающегося по очной форме обучения в <данные изъяты>, проживающего и временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО.,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2024 года в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию РФ 06 февраля 2023 года с целью очной формы обучения, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 06 мая 2023 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование, чем нарушил п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО., свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он не исполнил своевременную обязанность по прохождению обязательного медицинского освидетельствования, поскольку не знал об изменениях, в иммиграционном законодательстве. Каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника и переводчика.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок более девяносто календарных дней обязаны пройти медицинское освидетельствование обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2024 года в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию РФ 06 февраля 2023 года с целью очной формы обучения, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 06 мая 2023 года не прошел обязательное медицинское освидетельствование, чем нарушил п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО1 ФИО. в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №0506242 от 10 декабря 2024 года, составленным по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО.; письменными объяснениями ФИО1 ФИО.; копией паспорта <данные изъяты>., информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании ФИО1 ФИО. на территории РФ, справкой, выданной <данные изъяты> согласно которой ФИО1 ФИО. обучается по очной форме обучения, и другими письменными доказательствами.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 ФИО. за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что ФИО1 ФИО. нарушил иммиграционные правила, а именно в течение установленного срока в 90 календарных дней, то есть до 06 мая 2023 года, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем нарушил п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что в материалах дела имеются доказательств, свидетельствующие о том, что ФИО1 ФИО. предпринял меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а именно: медицинское заключение об отсутствии факта употребления наркотических средств и психотропных веществ, сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека, медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 ФИО. за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст.3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Санкция ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО1 ФИО вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО. в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 ФИО. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности и поведения ФИО1 ФИО характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 ФИО. ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствие данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 ФИО. склонен к совершению правонарушений либо нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации или создал угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а также то, что ФИО1 ФИО. вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в совершенном правонарушении, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области), счет банка получателя 40102810445370000021, счет получателя 03100643000000012900, наименование банка: Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 340301001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18605000, УИН №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья В.О. Перевозникова