Решение № 2-2272/2017 2-2272/2017 ~ М-1914/2017 М-1914/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2272/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске и Шадринском районе ФИО3, действующей по доверенности от ...2017 года рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

05 декабря 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее но тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что ... 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии от ....2017 года ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации: с 26.03.1996 по 23.04.1996 года - в календарном и льготном исчислении, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года - в календарном исчислении, а также донорские дни в календарном исчислении: 25.08.2007 года, 14.09.2007 года, 02.11.2007 года, 23.01.2008 года, 05.04.2008 года, 21.04.2008 года, 23.05.2008 года, 19.06.2008 года, 18.07.2008 года, с 15.09.2008 года по 18.09.2008 года, 21.11.2008 года, 19.12.2008 года, 09.04.2009 года, 10.07.2009 года, 27.08.2009 года, с 08.12.2009 по 09.12.2009 года, с 13.01.2010 по 18.01.2010 года, 09.04.2010 года, 10.07.2010 года, 27.08.2010 года, с 29.11.2010 по 03.12.2010 года, 27.05.2011 года, 03.06.2012 года, с 11.09.2012 по 16.09.2012 года, 21.07.2013 года, с 30.08.2013 по 03.09.2013 года, 01.04.2014 года, с 06.08.2014 по 13.08.2014 года, 30.05.2015 года, с 30.07.2015 по 09.08.2015 года, с 22.07.2016 по 25.07.2016 года, с 15.07.2017 по 16.07.2017 года. Полагает, что ответчик незаконно отказал в зачете указанных периодов в стаж работы, в связи с чем, просила включить их в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что ... 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, и наличием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ... ... 2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свое решение тем, что для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 30 лет лечебной деятельности, а у нее, по их мнению, данная продолжительность отсутствует и составляет ... лет ... месяцев ... дня. Полагает, что решение комиссии является незаконным и подлежит отмене. Комиссией в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает, как неотъемлемую часть производственного процесса медицинской сестры, частью ее должностных обязанностей, обязательным условием для дальнейшей работы. В период нахождения на курсах не прерывала трудовых отношений с работодателем, в указанный период сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, направлялась работодателем, а не по собственной инициативе. Полагает, что ответчик также необоснованно исключил из специального стажа донорские дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. Просила удовлетворить исковые требования, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске и Шадринском районе назначить досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2017 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 оформила заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением комиссии от ....2017 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условиям является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительности, что отражено в протоколе комиссии. ФИО1 зачтено в специальный стаж ... лет ... месяцев ... дня, соответственно право на досрочную трудовую пенсию у нее не возникло. ФИО1 не зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, применяемым на основании Постановления РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от ....2014 года. ФИО1 также не включены в общий трудовой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни, в соответствии с указанными ранее Разъяснением и Постановлениями, а также на основании п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку указанный период протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Периоды работы или иной деятельности, подлежащие включение страховой стаж, указаны в ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», согласно данного Федерального закона, донорские дни не отнесены к указанному перечню периодов, засчитываемых в трудовой стаж. В соответствии с Трудовым кодексом РФ работник в день сдачи крови и ее компонентов, а так же в день связанного с этим медицинского обследования освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего сдать кровь, за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха. Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, основании включения донорских дней и предоставленных в связи с этим дней отдыха в специальный стаж работы по специальности не имеется. Просила в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассматривать в его отсутствие. Представил отзыв, в соответствии с которым считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, полагает требования истца обоснованными.

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено следующее.

ФИО1 ... 2017 года обратилась в ГУ - Управление ПФР в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием у неё необходимого стажа лечебной деятельности (л.д. ...).

Руководитель территориального органа ПФР ... 2017 года принял решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - ... лет ... месяцев ... дня) (копия решения л.д. ...).

Как следует из содержания решения об отказе в установлении пенсии, истцу не зачтены в стаж-, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости некоторых периодов, в том числе: курсы повышения квалификации: с 26.03.1996 по 23.04.1996 года - в календарном и льготном исчислении, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года - в календарном исчислении, а также донорские дни в календарном исчислении: 25.08.2007 года, 14.09.2007 года, 02.11.2007 года, 23.01.2008 года, 05.04.2008 года, 21.04.2008 года, 23.05.2008 года, 19.06.2008 года, 18.07.2008 года, с 15.09.2008 года по 18.09.2008 года, 21.11.2008 года, 19.12.2008 года, 09.04.2009 года, 10.07.2009 года, 27.08.2009 года, с 08.12.2009 по 09.12.2009 года, с 13.01.2010 по 18.01.2010 года, 09.04.2010 года, 10.07.2010 года, 27.08.2010 года, с 29.11.2010 по 03.12.2010 года, 27.05.2011 года, 03.06.2012 года, с 11.09.2012 по 16.09.2012 года, 21.07.2013 года, с 30.08.2013 по 03.09.2013 года, 01.04.2014 года, с 06.08.2014 по 13.08.2014 года, 30.05.2015 года, с 30.07.2015 по 09.08.2015 года, с 22.07.2016 по 25.07.2016 года, с 15.07.2017 по 16.07.2017 года.

Решение принято на основании имеющихся в пенсионном деле: трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справки (копия решения л.д. ...).

ФИО1 не согласилась с отказом, ... 2017 года обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с иском (л.д....).

Из представленных истцом доказательств следует, что ФИО4 (ФИО5, ФИО4) М.Ю., имеет среднее специальное медицинское образование, в период с 01.09.1994 по 30.06.206 года работала в должности медицинской сестры онкологического отделения МУ Шадринской больницы скорой медицинской помощи, с 01.07.2006 переведена на должность медицинской сестрой палатной, работает в указанной должности по настоящее время (копия диплома л.д. 134, копия трудовой книжки л.д. 131-133, копия приказа о переводе л.д. ..., свидетельство о заключении брака л.д. ..., свидетельство о расторжении брака л.д. ..., справка о заключении брака л.д. ...

Выполнение истцом обязанностей в указанных должностях в Шадринской больнице скорой медицинской помощи сторонами не оспаривается.

В соответствии с приказом главного врача Шадринской городской больницы скорой медицинской помощи № от 26 марта 1996 года (л.д. ...) медсестра ФИО6 откомандирована на курсы специализации при ... медучилище в период с 26.03.1996 по 23.04.1996 года.

После окончания курсов истцу выдано свидетельство № о том, что ФИО6 прошла курс «Сестринское дело в хирургии» (справка л.д. ...).

Как следует из п. 1 приказа № от ....2001 года медсестра онкологического отделения ФИО6 была откомандирована на курсы повышения квалификации в ... медучилище с 23.01.2001 по 20.02.2001 года (л.д. ...

По прохождению курсов истцу выдано свидетельство № о том, что ФИО6 в период с 23.01.2001 по 20.02.2001 года прошла обучение по курсу «Сестринское дело в хирургии» (справка л.д. ...).

Приказом № от 08.11.2006 года медсестра онкологического отделения ФИО1 направлена в ... медицинский колледж с 20.11.2006 по 08.12.2006 года на цикл «Сестринское дело в хирургии» (л.д. ...).

По окончании курсов повышения квалификации истцу выдано свидетельство о том, что она в период с 20.11.2006 по 08.122006 года прошла усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии» в Шадринском медицинском колледже (л.д. ...).

Суду представлен приказ главного врача ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» № (к) от 10.03.2011 года, из которого следует, что в период с 14.03.2011 по 01.04.2011 года медицинская сестра отделения онкологии ФИО1 откомандирована на курсы усовершенствования при Шадринском медицинском колледже на цикл «Сестринское дело в хирургии» (л.д. ...).

По окончании цикла усовершенствования по циклу «Сестринское дело в хирургии» истцу выдано свидетельство, в котором указано, что ФИО1 в период с 14.03.2011 по 01.04.2011 года повышала свою квалификацию в ГБУ СПО «Шадринский медицинский колледж» (л.д. ...).

Как следует из приказа № от 22.03.2016 года медицинская сестра палатная онкологического отделения ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» ФИО1 откомандирована на курсы усовершенствования в Шадринский филиал ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» на цикл «Сестринское дело в хирургии» в период с 28.03.2016 года по 08.04.2016 года очно, с 09.04.2016 по 17.04.2016 года заочно и с 18.04.2016 по 22.04.2016 года очно (л.д. ...).

В подтверждение ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации ГБ ПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» о том, что она в период с 28.03.2016 по 22.04.2016 года прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в хирургии» (л.д. ...).

При обращении истца ФИО1 за получением пенсии, ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» предоставила в Пенсионный фонд справку от 18.09.2017 года, уточняющую занятость в соответствующих должностях, за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в которой указано, что ФИО4 (ФИО5, ФИО4) М.Ю. работает в лечебном учреждении с 02.03.1990 года по настоящее время, в периоды с 26.03.1996 по 23.04.1996 года, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. ...).

Кроме того, в указанной справке также имеются сведения о том, что истцу за период работы в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» предоставлялись донорские дни: 25.08.2007 года, 14.09.2007 года, 02.11.2007 года, 23.01.2008 года, 05.04.2008 года, 21.04.2008 года, 23.05.2008 года, 19.06.2008 года, 18.07.2008 года, с 15.09.2008 года по 18.09.2008 года, 21.11.2008 года, 19.12.2008 года, 09.04.2009 года, 10.07.2009 года, 27.08.2009 года, с 08.12.2009 по 09.12.2009 года, с 13.01.2010 по 18.01.2010 года, 09.04.2010 года, 10.07.2010 года, 27.08.2010 года, с 29.11.2010 по 03.12.2010 года, 27.05.2011 года, 03.06.2012 года, с 11.09.2012 по 16.09.2012 года, 21.07.2013 года, с 30.08.2013 по 03.09.2013 года, 01.04.2014 года, с 06.08.2014 по 13.08.2014 года, 30.05.2015 года, с 30.07.2015 по 09.08.2015 года, с 22.07.2016 по 25.07.2016 года, с 15.07.2017 по 16.07.2017 года.

Представление истцу донорских дней подтверждается копиями приказов (л.д. ...).

Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление истцу донорских дней также подтверждается копией личной карточки ФИО1 (л.д. ...).

Из справки, выданной ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» (л.д. ...), следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и на донорских днях ФИО1 начислялась и выплачивалась средняя заработная плата по должности.

Свидетель "ПЛВ" суду пояснила, работает перевязочной медсестрой в онкологическом отделении ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи». Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием в их профессиональной деятельности, это является допуском к продолжению медицинской детальности. Каждые пять они проходят курсы, работника не прошедшего обучение не допустят к работе. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется его рабочее место, сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Донорские дни так же подлежат включению в специальный стаж. Поскольку, работникам, являющимися донорами, после каждого дня сдачи крови предоставляется дополнительный день отдыха. В указанный день за работником сохраняется средний заработок. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года.

Свидетель "ТГА" суду пояснила, что работает старшей медицинской сестрой онкологического отделения в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи». ФИО1 осуществляет трудовую деятельность под ее руководством. Каждые пять лет все-медицинские работники, в том числе ФИО1 проходят курсы повышения квалификации, на которые их направляют по приказу руководителя. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы медицинского работника. По итогам прохождения курсов повышения квалификации, медицинским работникам выдаются сертификаты о присвоении специальности, без которых они не имеют права осуществлять медицинскую деятельность. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. ФИО1 является донором крови, ей предоставляется выходной в день сдачи крови и день отдыха после него. Эти дни могут присоединяться к очередному отпуску. В день сдачи крови за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе по включению оспариваемых истцом периодов в стаж лечебной деятельности является неправомерным.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.03.1996 по 23.04.1996 года, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года подлежат включению в специальных стаж, поскольку повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения деятельности по занимаемой должности.

Так, в соответствии с Приказом №137 от 21 февраля 1977 года «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров» утверждено Положение о повышении квалификации врачей и провизоров на местных базах. Данным Положением предусматривалось обязательное прохождения врачами и провизорами курсов стажировки на базе крупных многопрофильных и специализированных больниц, санитарно-гигиенических и фармацевтических учреждений с периодичностью, определяемой местными органами здравоохранения. В дальнейшем порядок прохождения медицинскими работниками курсов повышения квалификации изменялся (Приказы Минздрава №705н от 09 декабря 2008 года, №581н от 12 августа 2009 года, №577н от 20 июня 2011 года), в настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года №66н. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным и проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Кроме этого, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации является правом медицинского работника, гарантированным Федеральным законом от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку и переподготовку и повышение квалификации (ст.21,197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, Основах законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

Как следует из должностной инструкции истца (л.д. ...), медицинская сестра палатная систематически повышает профессиональную квалификацию (не реже 1 раза в 5 лет) с целью подтверждения и пролонгации действующего сертификата.

Все курсы повышения квалификации проходили в учебных учреждениях среднего специального образования по специальным программам повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.03.1996 по 23.04.1996 года, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ФИО1 сохранялось рабочее место, следовательно, данные периоды должны включаться в подсчет специального стажа в календарном исчислении, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периода нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации с 26.03.1996 по 23.04.1996 года, то он помимо включения в стаж работы истца в календарном исчислении должен быть включен и в льготном исчислении, поскольку за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Постановление Правительства от 22.09.1099 № 1066.

Требования истца о включении в специальный стаж донорских дней (в календарном исчислении): 25.08.2007 года, 14.09.2007 года, 02.11.2007 года, 23.01.2008 года, 05.04.2008 года, 21.04.2008 года, 23.05.2008 года, 19.06.2008 года, 18.07.2008 года, с 15.09.2008 года по 18.09.2008 года, 21.11.2008 года, 19.12.2008 года, 09.04.2009 года, 10.07.2009 года, 27.08.2009 года, с 08.12.2009 по 09.12.2009 года, с 13.01.2010 по 18.01.2010 года, 09.04.2010 года, 10.07.2010 года, 27.08.2010 года, с 29.11.2010 по 03.12.2010 года, 27.05.2011 года, 03.06.2012 года, с 11.09.2012 по 16.09.2012 года, 21.07.2013 года, с 30.08.2013 по 03.09.2013 года, 01.04.2014 года, с 06.08.2014 по 13.08.2014 года, 30.05.2015 года, с 30.07.2015 по 09.08.2015 года, с 22.07.2016 по 25.07.2016 года, с 15.07.2017 по 16.07.2017 года суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» органы государственной власти Российской Федерации поощряют и поддерживают развитие добровольного безвозмездного (бесплатного) донорства (ст. 1).

Согласно статье 6 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных работодателем копий приказов (л.д....) истцу предоставлялись вышеперечисленные дни отдыха в связи со сдачей крови.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда России от «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней от 07.12.1998 № 06-28/10740, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-0-0 от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

Возражения ответчика по поводу неуплаты страховых взносов за истца работодателем в оспариваемые периоды времени и ссылку на ст.ст. 11, 12 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает необоснованными, поскольку на время курсов повышения квалификации и донорских дней за ФИО1 сохранялась заработная плата, следовательно работодателем производились и страховые отчисления.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На дату обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, у ФИО1 предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 30 - летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года об отказе в установлении пенсии, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 26.03.1996 по 23.04.1996 года - в календарном и льготном исчислении, с 23.01.2001 по 20.02.2001 года, с 20.11.2006 по 08.12.2006 года, с 14.03.2011 по 01.04.2011 года, с 28.03.2016 по 08.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 22.04.2016 года - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости донорские дни:

25.08.2007 года, 14.09.2007 года, 02.11.2007 года, 23.01.2008 года, 05.04.2008 года, 21.04.2008 года, 23.05.2008 года, 19.06.2008 года, 18.07.2008 года, с 15.09.2008 года по 18.09.2008 года, 21.11.2008 года, 19.12.2008 года, 09.04.2009 года, 10.07.2009 года, 27.08.2009 года, с 08.12.2009 по 09.12.2009 года, с 13.01.2010 по 18.01.2010 года, 09.04.2010 года, 10.07.2010 года, 27.08.2010 года, с 29.11.2010 по 03.12.2010 года, 27.05.2011 года, 03.06.2012 года, с 11.09.2012 по 16.09.2012 года, 21.07.2013 года, с 30.08.2013 по 03.09.2013 года, 01.04.2014 года, с 06.08.2014 по 13.08.2014 года, 30.05.2015 года, с 30.07.2015 по 09.08.2015 года, с 22.07.2016 по 25.07.2016 года, с 15.07.2017 по 16.07.2017 года - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Журавлева Н.Ю.