Решение № 2-864/2017 2-864/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-864/2017

Мотивированное
решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Дело № 2-864/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 26 октября 2017 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судна,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судна.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой деятельности ответчика установлено нарушение законодательства о безопасности движения, эксплуатации водного транспорта и законодательства о лицензировании в области внутреннего водного транспорта. Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере внутреннего водного пассажирского транспорта на основании лицензии МР-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Ответчиком эксплуатируется несамоходный грузопассажирский паром для перевозки пассажиров и автотранспорта с топливом в баках «МП-1107», регистровый №. В свою очередь от судовладельца заявки на проведение проверки применения СУБ на несамоходном грузопассажирском пароме не поступало, проверка не проводилась, судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось, что является нарушением действующего законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие ИП ФИО1; обязать ответчика разработать систему управления безопасностью судна и получить в Федеральном автономном учреждении «Российский Речной Регистр» документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям ст.34.1 КВВТ РФ – судовое свидетельство об управлении безопасностью несамоходного грузопассажирского парома для перевозки пассажиров и автотранспорта с топливом в баках «МП-1107», регистровый № в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор, ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие прокурора, ответчика, представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) установлено, что судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Частью 2 ст.34 КВВТ РФ установлена обязанность судовладельца по подготовке судна к плаванию. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов.

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (ч.3 ст.34 КВВТ РФ).

Статьей 34.1 КВВТ РФ установлено, что Судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций

ПравилаПравила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Максимальный срок действия документа о соответствии не может превышать пять лет при условии проведения промежуточного освидетельствования судна в период между вторым и третьим годами действия выданного документа о соответствии.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (ст.35 КВВТ РФ).

Порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации установлен Правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287.

Пунктом 14 указанных Правил установлено, что проверка СУБ судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов (далее - заявка).

Судом установлено, что ИП ФИО1 имеет лицензию Серии МР-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. В перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности включен несамоходный грузопассажирский паром «МП-1107», регистровый №, находящийся в собственности ответчика.

Из сообщения, объяснений Северного филиала Российского Речного Регистра следует, что на судно несамоходный грузопассажирский паром «МП-1107», регистровый №, заявка от судовладельца на проведение проверки применения СУБ на указанном судне в СФ РРР не поступало, проверка не проводилась, судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение вышеизложенных норм права, что влечет собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования заместителя Архангельского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений подп.4 п.19 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, сообщения Северного филиала Российского Речного Регистра, в соответствии с которым проверка СУБ судна может проводиться при условии нахождения судна в эксплуатации, учитывая климатические условия региона, суд полагает возможным назначить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судна удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований о разработке и получении документа соответствия применения системы управления безопасности судов при эксплуатации на внутренних водных путях несамоходного грузопассажирского парома для перевозки пассажиров и автотранспорта с топливом в баках «МП-1107», регистровый №, в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 июня 2017 года разработать систему управления безопасностью судна и получить в Федеральном автономном учреждении «Российский Речной Регистр» документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации – судовое свидетельство об управлении безопасностью несамоходного грузопассажирского парома для перевозки пассажиров и автотранспорта с топливом в баках «МП-1107», регистровый № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В. Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин