Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 мая 2019 года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить невыплаченные суммы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к УПФР (ГУ) в <адрес>, мотивируя тем, что с 1990 года и по настоящее время она работала учителем физкультуры, с 2011 года в должности директора МБОУ СОШ <адрес>.

06.12.2018г. она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением от 26.02.2019г. № УПФР в <адрес> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с отрывом от работы с сохранением заработной платы и периоды отпуска по уходу за ребенком, которые, в общем, составили 2 года 1 месяц 17 дней.

С указанным решением она не согласна. Повышение квалификации входило в ее трудовые обязанности, на курсы направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.

Представитель УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из представленного письменного отзыва следует, что досрочные трудовые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо выполнение определенных условий: наличие стажа педагогической деятельности не менее 25 лет и выполнение деятельности в определенных должностях в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список учреждений и должностей педагогических работников и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части не урегулированной этими же Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 закона № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ ФИО2 в назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста вынесен Управлением правомерно, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого педагогического стажа 25 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, обучении не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством. Время нахождения на курсах, семинарах, нельзя приравнять к периоду фактического выполнения работы, возложенной на работника работодателем. Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации, семинаров, обучения по своему характеру, объему, интенсивности в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

По требованию о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. указала, что средства Пенсионного фонда РФ находятся в государственной собственности РФ, имеют целевое назначение, не подлежат изъятию, строго лимитированы и предназначены для исполнения расходных обязательств РФ по выплате пенсий и иных социальных выплат. В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса РФ бюджет Пенсионного фонда РФ относится к бюджетной системе Российской Федерации. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат необходимо, чтобы эти выплаты были предусмотрены в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете Пенсионного фонда РФ такой вид расходов, как возмещение судебных расходов, не предусмотрен.

Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив позиции сторон, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях "(в редакции на момент обращения ФИО2 в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в «стаж» работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для «повышения квалификации» с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (командировку), следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что истец работала в МБОУ СОШ поселка <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес>, где работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по настоящее время.

Льготный стаж ФИО2 в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 24 года 8 месяцев 25 дней.

ФИО2 проходила курсы повышения квалификации, участвовала в семинарах с отрывом от работы с сохранением заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.20126 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщение о проведении куров повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14-886-о); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Педагогическая деятельность ФИО2 подтверждается трудовой книжкой АТ-v №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ СОШ <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <адрес>, уточняющей особый характер работы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и Актом № от 18.02.2019г. по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет за 1990-2018г.

06.12.2018г. ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением от 26.02.2019г. № УПФР в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.20126; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составили 2 года 1 месяц 17 дней.

Льготный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 24 года 8 месяцев 9 дней, при требуемом 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части уточнения зачетов периода работы, которые составили 24 года 8 месяцев 25 дней.

Согласно действующего законодательства, с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку материалами дела установлено, что отпуска по уходу за ребенком у истицы начались после ДД.ММ.ГГГГ, то периоды нахождения в указанных отпусках не подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, судом установлено, что повышение квалификации ФИО2, как учителя и директора школы, входило в ее трудовые обязанности, на курсы и семинары она направлялась приказом работодателя, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж, в связи с чем, отказ ответчика включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Льготный стаж истца ФИО2, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в ПФР) составил полных 25 лет.

Таким образом, ФИО2, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию, и следовательно, её требования о признании решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 за подачу искового заявления в суд оплатила государственную пошлину размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 заявлены в суд обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Хабаровского удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от 26.02.2019г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в педагогический стаж ФИО2 периоды курсов повышения квалификации и участие в семинарах, обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> досрочно назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья Столярова А.А.

Копия верна: судья Столярова А.А.