Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017~М-1066/2017 М-1066/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1091/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 ноября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении по договору социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении по договору социального найма пригодного для проживания жилого помещения, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13 квадратных метра, расположенного на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом 2 гр, <данные изъяты> Опекуном ФИО17 назначена ФИО2. Заключением врачебной комиссии установлено, что ФИО17 нуждается в отдельном жилье. ФИО17 зарегистрирован и проживает в жилом доме в <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м, в том числе жилой 26 кв.м, с которым также зарегистрированы и также проживают его мать ФИО5, которая является нанимателем данного жилого дома, его сестра и опекун ФИО2, его племянник ФИО6, его брат ФИО7, его отец ФИО8, его брат ФИО9, его брат ФИО10, его племянница ФИО11 Из-за заболевания ФИО1, остальные лица испытывают затруднения, поскольку вынуждены терпеть его приступы. Иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список на получение жилья вне очереди, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь в общем списке - 310, во внеочередном порядке - 52. Поскольку ФИО17 страдает тяжелой формой хронического заболевания, не обеспечен жильем по настоящее время, истец обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Ранее в судебных заседаниях показала, что является опекуном ФИО3, у которого в силу заболевания происходят перепады в настроении, от чего он может психовать, дергаться, вести себя агрессивно, в связи с чем нуждается в отдельном жилом помещении.

Представитель истца ФИО4 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении был поставлен в июне 2017, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно его совместное проживание с другими лицами, однако в доме помимо его фактически проживает еще 5 человек – мать ФИО5, отец ФИО8, брат ФИО9, брат ФИО7, сестра и опекун ФИО2 Зарегистрированный в данном жилом доме брат ФИО10 в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, племянники – ФИО6 и ФИО11 в данном доме постоянно не проживают приезжают в гости к бабушке, иногда могут остаться с ночевкой. До постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО17 не обращался в администрацию Новокузнецкого муниципального района для признания его малоимущим, поскольку этого не требует законодательство, малоимущим он не признавался.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, по категории <данные изъяты>», однако, поскольку в установленном порядке ФИО17 не признан малоимущим, его требования заявлены необоснованно.

Представитель третьего лица Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что на ФИО1 в Комитет с заявлением о признании его малоимущим не обращался.

Свидетель ФИО15 суду показала, что работает специалистом в Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района в ее обязанности входит полномочия по расчету доходи и признания гражданина малоимущим. Для определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи учитывается совокупный доход семьи за двенадцать месяце, который делится на 12 и на число членов семьи. Для определения порогового значения в целях признания гражданина малоимущим рассчитанный среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, делится на уровень прожиточного минимума.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 22.05.1987г.р. по решению Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь и его заболевание <данные изъяты>, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из домовой (поквартирной) книги следует, что ФИО1 значится зарегистрированным и проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>, общая площадь дома составляет 40,4 кв.м, в том числе жилой 26 кв.м, нанимателем которого является ФИО5, в котором также проживают члены ее семьи в том числе и ФИО1, а также ФИО9, ФИО7ФИО18 ФИО11, ФИО16, что также отражается в договоре социального найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

По распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории инвалид», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь в общем списке -310, во внеочередной очереди-52 (л.д.17, 18, 19).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Из распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории инвалид» (л.д.19) следует, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.2, 4 ст. 51 ЖК РФ.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) ФИО1 не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был поставлены на учет в 2017 году, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относятся ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость ФИО1 в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Однако, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с заявлением о признании его малоимущим в администрацию Новокузнецкого муниципального района не обращался, следовательно, не был признан малоимущим.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Кемеровской области.

Согласно ст. 4 Закона Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ в целях признания граждан малоимущими, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов, орган местного самоуправления устанавливает пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Решением Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 477-МНПА «Об установлении порогового значения дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи из 2-х человек и более, в размере 1,3 прожиточных минимумов; пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в размере 30 процентов рыночной стоимости жилого помещения.

Администрация Новокузнецкого муниципального района наделена полномочиями по признанию граждан малоимущими в целях их последующей постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (л.д.98).

По Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 569 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за третий квартал 2017 года» установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области за третий квартал 2017 года в расчете на душу населения - 9561 рубль, для трудоспособного населения - 10132 рубля, пенсионеров - 7681 рубль.

Судом также установлено, что совместно с ФИО1 проживают и ведут с ним общее хозяйство его мать ФИО5, его отец ФИО8, его братья ФИО7 и ФИО9, а также его сестра и опекун ФИО2 Указанные лица в силу ст. 1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» относятся к членам его семьи и их доходы учитываются при определении размера дохода ФИО1 При этом доходы его брата ФИО10 не учитываются при определении размера дохода, поскольку он в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, доходы племянников ФИО6 и ФИО11 также не учитываются, поскольку они не ведут с ним общего хозяйства и не проживают вместе с ним.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи ФИО1 равен 11796,03 рубля и рассчитан следующим образом - (134664,16 руб. (заработная плата ФИО9 за период с октября 2016 по сентябрь 2017) + 133904,31 руб. (заработная плата ФИО2 за период с октября 2016 по сентябрь 2017) + 98088 руб. (пенсия ФИО5 за период с октября 2016 по сентябрь 2017) + 174806,16 руб. (пенсия ФИО7 за период с октября 2016 по сентябрь 2017) + 11937,44 руб. (пенсия ФИО8 за период с октября 2016 по сентябрь 2017) + 188480,16 руб. (пенсия ФИО1 за период с октября 2016 по сентябрь 2017)) / 12 / 6 число членов семьи).

В связи с тем, что доход в сумме 11796,03 руб., приходящийся на каждого члена семьи ФИО1, превышает пороговое значение дохода, установленного в размере 1,3 прожиточных минимума, его нельзя признать малоимущим.

Один лишь факт того, что ФИО1 <данные изъяты>, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание его органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и постановке его на учет, не является достаточным основанием для предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 не признавался малоимущим и у него отсутствуют основания для этого, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Г.Коптева