Решение № 2-785/2017 2-785/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-785/2017

Гражданское дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ> года

Нижегородской области

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Родновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области за <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы. Период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении МСЧ засчитан в календарном исчислении, а не в льготном исчислении как год работы за 1 год шесть месяцев. Однако, считает, что работая в должности врача-хирурга-интерна в спорные периоды времени, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, проводил операции, специализацию проходил в отделении хирургии, обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами, работающими на самостоятельной работе, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, что подтверждается: справкой из ГБУЗ НО «Кулебакская центральная больница», копиями выписок из журналов операций, в связи с чем считает, что период работы врачом-хирургом-интерном необходимо засчитывать в стаж в льготном исчислении. Из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> -5 месяцев 1 день и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> -1 мес.29 дней.

Уточнив исковые требования, просит: признать решение ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> в части отказа включения в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификация с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год в календарном исчислении, незаконным;

обязать ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области включить в стаж для досрочной пенсии: периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном исчислении год за год 6 месяцев;

обязать ГУ УПФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ г.о.<адрес> ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, в тоже время не оспаривает что период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> на дату рассмотрения дела включен в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора ГБУЗ НО "Кулебакская ЦРБ", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть в отсутствие представителя, просят иск удовлетворить в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. Н173-Ф3 предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 01.08.2014) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", должность врача-интерна не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996г. Н125-Ф3 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" установлено, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

Кроме того, в п.16 Приказа установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно п.16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" (вместе с "Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов") в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности врача-хирурга-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении МСЧ завода им. [ФИО]5.

При этом установлено, что истец, работая в должности врача-хирурга-интерна в спорный период времени, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, самостоятельно проводил операции, специализацию проходил в отделении хирургии, обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами, работающими на самостоятельной работе, на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, что подтверждается: справкой из ГБУЗ НО «Кулебакская центральная больница», копиями выписок из журналов операций, расчетными листками по заработной плате за спорный период, пояснениями истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Льготное исчисление стажа (один год считать за один год и шесть месяцев) для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Поскольку работа истца в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении имела место до 1 ноября 1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В этой связи, с учетом выше приведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в хирургическом отделении МСЧ завода им. [ФИО]5, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В ст.73 указанного Закона закреплена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.187 ТК РФ, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В указанный период истец работал в должности анестезиолога-реаниматолога анестезиолого- реанимационного отделения МСЧ, данный период засчитан ответчиком как льготный период – 1 год за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, во время работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении МСЧ завода им. [ФИО]5, подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> в части отказа включения в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификация с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год в календарном исчислении, незаконным.

Обязать ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области включить в стаж для досрочной пенсии: периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-хирурга-интерна в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Зуева Т.В.