Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубан В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Якимова А.Н.

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Якимов А.Н. обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж <номер> в гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>. В обоснование требований указывает, что постановлением администрации города Кандалакши и территории, подчиненной городскому Совету народных депутатов Мурманской области от 23 ноября 1993 года № 867 был включен в состав ГСК <номер>, строительство гаража осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления Якимовым А.Н. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района предоставит ему возможность оформления земельного участка в аренду.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве третьего лица о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили мнение по иску, в котором указали, что описание объекта недвижимости, являющегося предметом иска, в свободной форме и без указания кадастрового номера не позволяет регистрирующему органу достоверно установить наличие либо отсутствие записи о государственной регистраций права собственности и иных вещных прав на указанный объект недвижимого имущества, а также получить сведения об учете объекта в ЕГРН. Если технический паспорт был изготовлен до 01 января 2013 года, то объект считается ранее учтённым, и любое заинтересованное лицо вправе внести сведения об объекте в ЕГРН. В случае удовлетворения судом заявленных истцом требований о признании права собственности, решение суда будет являться основанием (правоустанавливающим документом) для регистрации права собственности на объект недвижимости за истцом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Якимов А.Н. является владельцем гаража <номер> в гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на <дата> право собственности на указанный гараж и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано.

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Якимова А.Н. отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.Из положений Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475 следует, что кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (пункт 21). Лицо, принятое в члены кооператива вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед кооперативом (пункт 23). Член кооператива обязан нести все расходы по управлению гаражом и его эксплуатации в размере, определяемом общим собранием членов кооператива (пункт 24).

Согласно положениям Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 06 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», действовавшего до 01.01.1991 г., с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Из сообщения ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от <дата> следует, что в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области, в решениях Кандалакшского исполкома об организации гаражных кооперативов по <адрес> от 01 ноября 1976 года № 461, от 21 июля 1978 года № 281, от 08 декабря 1978 года № 485, от 23 ноября 1979 года № 440 от 03 сентября 1981 года № 328 в списках членов гаражных кооперативов по <адрес> Якимов А.Н. не значится (л.д. 52). Вместе с тем имеется архивная выписка из постановления администрации города Кандалакши и территории, подчиненной городскому Совету народных депутатов Мурманской области от 23 ноября 1993 года № 867 «О внесении изменений и дополнений в списки гаражно-строительных кооперативов», Якимов А.Н., проживающий по адресу: <адрес> включен в список лиц, включенных в гаражно-строительный кооператив <номер> в районе <адрес> (л.д. 47).

ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» также сообщил, что в документах архивного фонда нет документов о выделении земельных участков под строительство гаражей по <адрес>, вместе с тем, документы Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области поступили на хранение в государственный архив Мурманской области в г. Кировске только по 1981 год.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, гаражно-строительному кооперативу <номер>, в соответствии с Постановлением администрации города Кандалакши от 20 декабря 1993 года № 949 было предоставлено право бессрочного пользования на 0,145 Га земель для строительства коллективных гаражей (л.д. 71).

Из справки председателя ГСК <номер> ФИО5 (л.д. 71) следует, что Якимов А.Н. является членом ГСК <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, порядковый номер гаража – <номер>, согласно справки председателя ГСК <номер> от <дата>, Якимов А.Н. является членом гаражно-строительного кооператива <номер>, расположенного в районе <адрес>, является хозяином гаража <номер> (л.д. 16).

Из представленных в суд документов следует, что <дата> оформлен технический план здания на рассматриваемый гараж.

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области от <дата> в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК <номер> в районе <адрес>.

Согласно сообщению ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от <дата>, государственная регистрация права собственности на гараж <номер> расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер> в районе <адрес> не производилась.

По сообщению отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства от <дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж <номер> в ГСК <номер> «а» в районе <адрес> в <адрес> отсутствуют.

Доказательств, дающих основание полагать, что гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> является самовольной постройкой, суду не представлено.

Сторонами не оспаривалось, что ГСК <номер> по <адрес> в составе которого был построен рассматриваемый гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке. Также никем не оспорено, что в период существования указанного ГСК Якимов А.Н. являлся членом данного ГСК.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Якимов А.Н. приобрел право собственности на указанный гараж.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация МО г.п. Кандалакша является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якимова А.Н. к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша удовлетворить.

Признать за Якимовым А.Н. право собственности на гараж <номер>, расположенный в ГСК <номер> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан