Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-340/2019

Дело № 2-340/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Левой Ю.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район – ФИО10, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица- Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – ФИО11, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО12; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО14; Левой Ю.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения отдельными составом семей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Левой Ю.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за ними как за четырьмя отдельными семьями, права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включили в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты.

ФИО2 также просил установить факт его постоянного проживания адресу <адрес> признать за ним право на получение данной меры господдержки.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, пояснил, что его факт проживания в указанной квартире уже ранее устанавливался судом, но ему было отказано в том числе и по этим основаниям. Он проживает в <адрес> с 2012 года в связи с тем, что женился на ФИО1. Квартира принадлежит ФИО6- теще, а также ее детям, в том числе и его жене. В квартире четыре комнаты, он с женой и ребенком занимает отдельную комнату, у них отдельная семья. Поэтому просит признать за ним право на получение данной меры как отдельной семьей.

Истица ФИО1 Сю, действующая в интересах также несовершеннолетнего ФИО12 поддержала заявленные требования и просила включить их в списки отдельным составом семьи. Истцы ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних детей, а также Левой Ю.А., ФИО3, ФИО4 ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 также поддержали заявленные требования, просили признать за ними право на получение меры господдеоржки в виде социальной выплаты на предоставление другого жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС отдельными составами семей, пояснив, что все они проживают в квартире, но фактически у всех отдельные семьи, у каждого свой бюджет. Так у ФИО3 с ФИО4 своя семья, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО14, Левой Ю.А. также отдельная семья, у ФИО6, отдельная семья с мужем ФИО7 и внуками- ФИО8, ФИО9

При этом также пояснили, что они обращались с заявлением в Администрацию района о включении в списки, но им пояснили, что могут быть включены только в составе одной семьи. Однако, это не обеспечит их нуждаемость в жилом помещении.

Представитель администрации МО Туапсинский район – ФИО10 в судебном заседании, возражая по иску, пояснила, что действующие нормативные документы не предусматривают разделение семей. У истцом имеется в аварийной квартире долевая собственность, но это долевая собственность в одном жилом помещении, поэтому администрация их вправе была включить на предоставление данной меры господдержки, но только одной семьей.

Представитель третьего лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – ФИО11 в судебном заседании также возражая по иску, сослался на положения действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891/в ред. постановления губернатора от 27.12. 2018г. № 891/ утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края № 3210- КЗ и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891/в ред. постановления губернатора от 27.12. 2018г. № 891/, 28. 12. 2018 года принято постановление главы/ губернатора/ Краснодарского края № 892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме- в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме- в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций. Данным Порядком/п.1 разд.2/ предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

При этом Порядок также предусматривает, кто имеет право на получение указанное меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения:

1. собственники указанных жилых помещений и члены их семей;

2. члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Это же положение предусмотрено и п.2 раздела 1 Порядка предоставления…

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является если собственник или члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение/долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение/ на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы, которые постоянно проживали и были зарегистрированы, за исключением ФИО2, по адресу <адрес> (ранее адрес значился как <адрес>, ул. ПЧ-19, <адрес>), и другого жилого помещения либо доли в жилом помещении, не имеют, согласно представленных сведений, имеют право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения.

Истец ФИО2 также имеет право на получение данной меры государственной поддержки, так как факт его постоянного проживания в доме, признанном аварийным уже был установлен ранее вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 08.11.2018г. и повторно установления данного факта не требуется в силу ст. 61 ГПК РФ.

В связи с тем, истец ФИО2 как постоянно на день ЧС проживающий в жилом помещении, признанном аварийным в результате ЧС, также имеет право на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения.

Однако, как следует из ответов администрации МО <адрес> истцам, им отказано во включении в списки граждан, имеющих право на предоставление меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения, отдельными составом семей, так как истцы обратились включить их в списки отдельными, четырьмя семьями.

Что и послужило основанием для обращения в суд в иском об обязании Администрацию включить из в списки граждан указанной категории отдельными составом семей.

Суд считает, что отказ Администрации МО <адрес> является законным.

Так, в соответствии с п. 6 Раздела 1 указанного выше Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>, указанная мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации и предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно.

Суд считает, что указанное положение носит императивный характер, поскольку нормативный документ не содержит каких-либо исключений. Указанное ограничение направлено на обеспечение защиты законных интересов не только граждан, но и в данном случае субъекта Российской Федерации, так как указанные меры государственной поддержки предоставляются за счет средств краевого бюджета/п.1 Раздела 1 Порядка предоставления../ Поэтому никакие обстоятельства не могут каким-либо образом повлиять на эти правила и являются обязательными для исполнения.

При этом суд полагает необоснованными доводы истцов в той части, что при предоставлении меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, всем им одним составом семьи, не будет обеспечена их нуждаемость, суд считает несостоятельными, в связи с заблуждениями истцов о правовой природе и характере предоставляемой меры государственной поддержки, которая направлена не на улучшение жилищных условий, а направлено на осуществление социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений вследствие чрезвычайной ситуации / Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О/.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истцов в части включения их в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в денежной форме -в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, отдельными составами семей, не имеется.

В связи с тем, что исковые требования в части признания право на указанную меру государственной поддержки за ФИО2 судом удовлетворены, что дает основание для включения его в списки граждан указанной категории совместно с другими истцами в составе одной семьи, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение в этой части к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, как постоянно проживающим в <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней 24-ДД.ММ.ГГГГ, на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В части исковых требований ФИО2, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО14; Левой Ю.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о включении их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отдельными составами семей, отказать.

Решение суда в части удовлетворенных требований в отношении ФИО2 обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись